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纪检监察工作运行到哪里,内部监督就跟踪到哪里
来源:佳木斯澳门新葡亰官方所有网站网站    发布时间:2018-09-12    访问量:11044

  纪委与监委合署办公后,既执纪又执法,权力进一步扩大,谁来对纪委监委实施监督?这一问题广受关注。实际上,合署办公并不意味着权力的扩大,只意味着责任的加大,而且纪委监委的权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行。本文将介绍佳木斯澳门新葡亰官方所有网站在内部监督上所做的探索。

  形成监审分设内部监督体制

  早在澳门新葡亰娱乐官方网站组建之初,就按照要求将12个纪检监察室的职能进行了分工,6个室负责执纪监督,6个室负责审查调查,实现了执纪监督、审查调查力量的平衡。

  为什么要实行执纪监督、审查调查部门分设?澳门新葡亰官方所有网站案管室主任侯树成介绍说:“过去,纪检监察室既有日常监督权,又有发现问题线索后的初核权、审查权。权力越大、风险就越大,一方面容易使纪检监察室的干部成为被“围猎”的对象,另一方面也容易给一些素质不高、自我约束不严的纪检监察干部以案谋私、压案抹案、跑风漏气制造空间。”

  监审分设如何实现内部监督呢?是这样的,实行执纪监督和审查调查部门分设后,执纪监督部门主要负责所联系地区和部门的日常监督,不负责具体案件查办;审查调查部门主要负责对违纪违法行为立案审查,一次一授权,不固定联系某一地区或者部门。这样,就形成了“前台”“后台”互相分离的内部监督体制,也就是说,在分工当中,已经有了相互制约。

  多项内部监督举措 严防“灯下黑”

  内部监督,都监督谁?“目前市本级监督对象合计296人,包括10个县(市)区纪委监委领导班子成员计83人;澳门新葡亰官方所有网站内设机构121人、直属事业单位10人,派出(驻)机构71人和市委巡察机构11人。按照干部管理权限,10个县(市)区纪委监委干部监督机构的监督对象为除领导班子成员以外的其他纪检监察干部(含乡镇纪检监察干部)。”对于要监督的“内部人”范围,澳门新葡亰官方所有网站干部监督室主任于永东做了详细的说明。

  针对监察体制改革后队伍建设面临的新情况新问题,澳门新葡亰官方所有网站坚持“纪检监察工作运行到哪里,内部监督就跟踪到哪里”,通过强化日常监督、专项监督、“八小时以外”监督,形成对纪检监察干部严抓严管的新常态。

  日常监督

  监察体制改革以来,澳门新葡亰官方所有网站组织每名纪检监察干部对严守中央“八项规定”精神、省纪委“八项纪律”以及个人有关事项报告等要求签定《廉政承诺书》;在完善干部本人及家庭成员基本信息基础上,总结性格特点、记载兴趣爱好以及年度考核、受到信访核查、谈话函询和违纪处理等情况,建立《纪检监察干部廉政档案》,实现动态管理。

  新安装了门禁、电子人脸识别签到系统、人员去向告知牌;成立了机关风纪检查组,定期检查机关的纪律作风,每周通报一次机关工作人员出勤、参加会议情况。制定出台了澳门新葡亰官方所有网站《加强纪检监察干部监督工作的实施意见》《纪检监察干部内部监督工作办法(试行)》《纪检监察干部涉密人员离岗离职管理规定(试行)》;健全澳门新葡亰官方所有网站集体决策、请示报告、领导干部家访、干部考勤、学习常态化等19项制度,严明机关工作、学习、生活各项纪律。

  专项监督

  针对领导班子权力运行、重要岗位、关键环节监管,进一步严密议事规则、轮岗交流、安全、保密、回避等工作制度;围绕举报受理、线索管理处置、执纪监督、审查调查、定性量纪、调查取证、办案安全、涉案款物管理等风险点,完善防控制度,全程留痕;建立说情、过问案件等情况的记录、报告制度,对打听案情、过问案件、说情干预的行为,逐一记录和备案;完善自由裁量权监督机制,探索建立纪检监察干部自由裁量权审核制度;完善责任倒逼机制,建立案件质量定期检查和案后回访工作对象等制度。

  专门召开执纪监督和审查调查集体谈话会,对执纪监督干部明确提出“约法五章”,对审查调查干部明确要求强化“六个意识”、作出严守办案纪律承诺;为进一步规范监督执纪执法行为,还制定出台了佳木斯市纪检监察机关《执纪监督工作暂行办法》《“纪法”、“法法”衔接相关问题指导意见》等15项工作运行机制制度和佳木斯市纪检监察机关《执纪监察工作安全规程》《审查调查模拟文书》《移送检察机关模拟文书》等7项规范性文件。

  干部监督室全程参与阶段性重点工作,通过事前监督提醒、事中明察暗访、事后监督回访,及时发现问题、及时纠正处理,并对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责。截至8月底,全市共受理反映纪检监察干部问题线索25件,运用“第一种形态”处理11人,给予党纪政务处分4人。

  “八小时以外”监督

  澳门新葡亰官方所有网站把“八小时以外”纳入监督视野,盯紧看牢纪检监察干部的生活圈和社交圈。

  开展“开门征询各界意见、主动接受社会监督”活动,整合社会各界监督力量,通过召开座谈会、问卷测评、第三方调查等方式,广泛了解纪检监察干部纪律、作风及其他方面存在的问题,收集反映纪检监察干部问题线索。

  做好谈心谈话工作。在澳门新葡亰官方所有网站主要领导与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门全体干部之间、内设机构负责人之间、内设机构负责人与本部门干部之间、普通干部之间六个层面开展多轮次、全覆盖的谈心谈话300余次。发现纪检监察干部有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,班子成员和部门负责人及时对其谈话提醒。

  开展干部家访活动。实行“分级负责”,澳门新葡亰官方所有网站领导班子成员率先垂范,主要领导带头家访班子成员,班子成员分头家访分管战线干部,各内设机构、派驻机构积极跟进,采取上门访、约访、个别谈心等形式,了解掌握干部的思想状况、家庭生活和家风家教情况。对家访中发现的具有不良倾向和苗头性问题,及时提醒纠正,让单位“大家庭”对接干部“小家庭”,将关心爱护与监督管理结合起来,真正实现了“执纪者不能置身于纪律红线之外、监督者不能成为监督盲点”的要求。