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第一章 建设规划、住房保障管理领域案例
     1、懒政怠政要不得 玩忽职守终追责
     2、后悔余生 警惕腐败越陷越深
     3、违规办理房产证被问责
     4、不可小觑的“服从”
     5、多补多征为哪般
     6、危房改造岂能不作为、乱作为
     7、房管局科长滥用职权违规办证
第二章 民政管理领域案例
     1、无视规定 收罚款就可土葬
     2、违规办低保 “小助理”胆大妄为
     3、不履职尽责产恶果
     4、“黑心”低保站长 滥用职权雁过拔毛
     5、申报数据欠严审 廉租补贴扶假贫
第三章 林业、环保管理领域案例
     1、利用职权 监守自“盗”
     2、油锯手无证上岗 安全员受伤死亡
     3、对“玩忽职守”零容忍
     4、玩忽职守致使林木被毁案
     5、十年前乱发证 十年后引纠纷
     6、场长玩忽职守 林地惨遭破坏
     7、职责时刻记心间 国家利益放在先
     8、用权违规开证明 林木成长受影响
     9、胆大妄为 胡乱鉴定
第四章 公安管理领域案例
     1、监管履职不严格 多人逃离戒毒所
     2、管教人员玩忽职守 在押人员意外死亡
     3、“没发现”不能成为违纪的借口
     4、失职就是失民心 惩防体系有必要
     5、车辆管理出“黑洞”
     6、公安工作无小事 人民警察要记牢
     7、虚假材料办签证 违规受处遭辞退
     8、制造“假立功” 执法者被判徇私枉法
     9、收受他人现金 交警滥用职权
第五章 乡镇领域案例
     1、主管领导工作失职 下属套取危房补贴
     2、村委会主任做假账 经管站长难辞其咎
     3、违规发放“人情贷款” 贷款员自讨苦吃
     4、经管责任大 渎职被追责
     5、滥用职权 利民政策变谋利工具
     6、安全生产 警钟长鸣
第六章 村屯、街道、社区领域案例
     1、村官滥用职权遭追责
     2、利用职权 村主任出假证明帮骗证
     3、村官不作为 土地放任种
     4、“任性村官”乱摊派 农民权益受侵害
     5、执行不力 惠民政策打“水漂”
     6、擅自离岗 发生火灾受处分
     7、把关审批不严 补贴缺乏监管
     8、失职失察调土地 一人双份惠侄媳
     9、低保廉租被骗领 失职被查悔莫及
     10、民主监督虚设 村官独断专行
第七章 其它管理领域案例
     1、(教育)安全不保 何谈教育
     2、(教育)学校未尽安保义务 校长被问责
     3、(卫生)医疗过错 问责院长
     4、(财政)工作失职导致国家粮食补贴流失案
     5、(财政)安全隐患猛于虎 安全生产大于天
     6、(市场监督)惩治乱摊派 创造良好经济环境
     7、(市场监督)民以食为天 责任重泰山
     8、(交通)一把手监管不严 运输站越权罚款
     9、(交通)滥用职权截留、冒领专项资金案
     10、(农业)工作失职懒监管 林权低价乱变现
     11、(畜牧)畜牧监管不到位,草原惨遭“黑手”
     12、(畜牧)依法履职 筑牢法律防线
     13、(国土)严格执法 认真作为 才是国土监察职责
     14、(国土)土地责任大 用权要谨慎
失 职 渎 职 案 例 镜 鉴

第一章:建设规划、住房保障管理领域案例
建设规划、住房保障管理领域案例01
懒政怠政要不得 玩忽职守终追责
案情简介
       苗某,男,汉族,大学文化,中共党员,原任某市住房和城乡建设局规划办主任。
       1、2008年9月,苗某在担任某市住房和城乡建设局规划办主任期间,该市建业房地产开发有限责任公司经市住房和城乡建设局规划办批准,开发建设双进苑小区,批准规划用地面积3178.58平方米,批准规划建筑面积3370.2平方米,批准规划容积率为1.06。工程竣工后实际用地面积3178.58平方米,实际建筑总面积4932.63平方米,超出原规划审批面积1562.43平方米,实际容积率为1.55。苗某违反《中华人民共和国城乡规划法》第45条和中华人民共和国住房和城乡建设部建规[2008]227号文件的规定,未对其进行规划验收,造成该企业超出面积应予上交未予上交土地出让金人民币400,000元。
       2、2008年10月,苗某在担任市住房和城乡建设局规划办主任期间,该市某房地产开发有限责任公司经市住房和城乡建设局规划办批准,开发建设明珠花园小区,批准规划用地面积44756.93平方米,批准规划建筑总面积96761平方米,批准规划容积率为2.16。工程竣工后实际用地面积44756.93平方米,实际建筑总面积99727平方米,超出原规划审批面积2966.429平方米。苗某违反《中华人民共和国城乡规划法》第45条和中华人民共和国住房和城乡建设部建规[2008]227号文件的规定,未对其进行规划验收,造成该企业超出面积应予上交未予上交土地出让金人民币1,124,100元。
       2012年11月,经某市人民法院审判,判决苗某犯玩忽职守罪,免于刑事处罚。某市纪委常委会、监察局局长办公会议决定给予苗某留党察看二年和行政降级处分。
案评与警示
       近年来涉及土地利用、城市规划等方面的行业性腐败案件屡见不鲜,该领域成为腐败现象的多发区、高发区。本案中,苗某身为住房和城乡建设局规划办主任,懒政怠政、玩忽职守,未对竣工后的工程进行规划验收,致使国家财产遭受重大损失。各类建设项目必须按照城乡规划部门核发的建设工程规划许可证实施建设,项目竣工后的实测建筑面积必须控制在合理的误差范围内,合理误差范围之内的超出面积应按原出让时的楼面地价补交土地出让金,超出合理误差范围的建筑面积应按竣工时的楼面市场评估地价,加倍补交土地出让金,如超出面积部分严重影响城乡规划实施,要依法拆除,切实保障国家财产和群众的切身利益。

建设规划、住房保障管理领域案例02
后悔余生 警惕腐败越陷越深
案情简介
       王某,男,汉族,大专文化,中共党员,原任某市工业和信息化委员会副主任、党组成员(正处级)。2013年6月至2014年8月期间兼任某城项目指挥部动迁二组组长。
       2013年6月,王某任某城项目指挥部动迁二组组长期间,负责对某社区内三家企业的动迁补偿工作。在某实木门加工厂和某木业公司拆迁工作中,王某未正确履行职责,并利用职务便利,收受某木业公司法人代表徐某贿赂370万元。
       2013年7月,某木业公司法人代表徐某为了多获取动迁补偿款,通过市不动产登记管理局法制科副科长王某勇(另案处理)找到负责测绘的某华房屋测绘公司测绘员赵某和孙某林(另案处理),为其公司厂房测绘时多测了4000多平方米面积,多算了一个2200平方米的地下车库。徐某为使多测绘的厂房能够顺利获得动迁补偿款,多次找到王某请求帮忙,王某在明知该公司多测绘出的面积不符合动迁补偿条件的情况下,对多测绘的房产给予了补偿。徐某先后送给王某370万元人民币。
       2010年年初,某实木门加工厂厂长邹某在某项目动迁过程中,为骗取国家动迁补偿款,在工厂已经停产的情况下,采取弄虚作假的手段,伪造了88份假员工劳动合同书,由其外甥女康某拿着这些合同书到市劳动保障监察局找到康某同事郭某的妻子蒋某,请求蒋某帮助在这些假劳动合同书上盖章。蒋某找到具体负责在劳动合同书上盖章的王某、刘某、杨某、张某,该四人在没有对88份假合同进行审核的情况下予以盖章。之后由于此项目未动迁,这些合同被邹某一直保留下来。2013年6月,某城项目要动迁此处,邹某为了获取职工补偿金,将这88份假用工合同交给王某,希望王某照顾。王某实地勘察时,明知该企业已停产,设备已拆除,人员已经辞退,这88份用工合同是虚假的,仍按照88名职工的标准补偿给邹某314万元人民币。
       邹某动迁房产共13处, 其中8处有房照,5处无房照。动迁之前,王某派工作人员到产权处对8处有房照的房产进行核查,发现其中4本房照是假的,在市不动产登记管理局没有存档资料。王某告诉邹某因这4本房照是假的,不能按有房照的标准补偿,邹某希望王某给予照顾,多给些补偿。王某就将这4处假房照的房产和5处无房照的房产按照房产动迁最高补偿标准1:1的比例进行了补偿,使邹某违法获得巨额房屋动迁补偿款。
       2014年8月,经市纪委常委会研究决定,给予开除党籍、行政开除处分,收缴违纪款370万元人民币,涉嫌犯罪问题移交司法机关。2014年12月,某区人民法院判处王某构成滥用职权罪、受贿罪,有期徒刑14年。
案评与警示
       王某多次利用职务之便为他人在动迁过程中谋取非法利益,严重损害了国家机关的形象,也给国家造成了大量经济损失,使得公众对国家机关工作人员的职务活动公正性的信赖降低。方向错了,道路就走向反面,王某之所以“把公权变私权”、“把金钱看得过重”与其“忘记了自己是一名共产党员,忘记了自己是一个领导干部”有着莫大的联系。收人钱财为人办事,渎职和腐败的口子一开就收不回去了,到最后自己都没意识已经滑向犯罪的深渊,且越陷越深。大梦初醒,后悔余生,其教训值得所有党员干部认真反思!
建设规划、住房保障管理领域案例03
违规办理房产证被问责
案情简介
       张某,男,汉族,中专文化,中共党员,某县房地产管理局副局长。
       于某,男,汉族,大专文化,中共党员,某县房地产管理局局长。
       2013年9月,某县某镇居民李某和妻子聂某将某镇的4套房产以26万元的价格出售给某县财政局王某,并签订了协议,王某先支付给李某19.2万元,还欠6.8万元,当时,王某考虑自己是公务员,国家政策要求不许有多套房产,王某就将这4套房产直接过户给姐姐王某和姐夫宋某名下,李某夫妻和王某夫妻都同意并在过户手续上签了字。房产过户手续完成后第三天,王某找到时任某县房地产管理局测绘科主任张某(王某的外甥女婿),让张某帮助协调将过户到姐姐王某夫妻名下的4套房产其中两套重新过户给某县某镇村民马某(王某的朋友),张某就找到同事主管房产过户的房产交易中心主任陈某说明了重新过户的原因,让陈某帮助办理过户手续,同时,张某又告诉李某夫妻到房地产管理局房产交易中心重新办理过户手续,李某及时赶到房产交易中心,并在房产过户手续上签了字,李某妻子聂某去哈尔滨市看病,没有在房产过户手续上签字,在房产过户手续不全的情况下,陈某没有向局领导请示汇报,违规办理了聂某和马某的房产过户手续。聂某从哈尔滨市回来后,张某多次催聂某到房地产管理局在房产过户手续上补签字,但聂某一直没有签字,主要原因是王某还欠她6.8万元。
       经调查了解,因聂某没有在过户手续上签字,陈某就给办理了过户手续,所以聂某将房地产管理局起诉到该县法院,法院判决撤销马某的房屋产权证,恢复聂某的房屋产权证。法院判决后,聂某曾多次找到房地产管理局局长于某,要求恢复本人的房产证,于某没有给予办理,在这种情况下,李某夫妻向房地产管理局提出和解,张某赔偿李卫国夫妻30万元,而后,聂某在马某的房产过户手续上签了字。
       经2015年12月县纪委常委会议研究决定,给予张某、于某党内警告处分。
案评与警示
       在本案中,张某在房屋产权证办理过程中程序不规范,严重影响了房屋产权凭证的权威性,损害了房屋权属人的合法权益。于某身为房产管理局局长,监管不到位,因工作人员失职损害当事人利益时所采取的应对措施不及时、不得力,造成不良影响,破坏了房产部门的形象。在不断提倡依法行政的今天,必须坚持依法、依规、依程序履职。不履职或不完全履职,都要承担相应的法纪责任,要努力从源头上预防和遏制渎职违法违规现象发生。
建设规划、住房保障管理领域案例04
不可小觑的“服从”
案情简介
       赫某,女,汉族,中专文化,原任某市房产管理局乡镇科缮证员。
       2004年4月至2008年11月,赫某在任某市房产管理局乡镇科缮证员期间,在给王某、刘某、郭某等人办理房屋产权登记时,在王某等人没有交纳契税,不能提供完税证明的情况下,只单纯听从原科长张某(另案处理)个人同意意见,为王某等人打制了145本房照。2011年11月28日,在给某房地产开发公司董事长张某办理房屋产权登记时,在张某没有交纳契税,不能提供完税证明的情况下,不负责任,不认真履行职责,只单纯听从科长于某个人同意意见,为张某打制了三本房照。共导致国家契税流失1,042,638元,致使国家利益遭受巨大损失。
       2012年12月,某市人民法院判处赫某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。经某市纪委常委会议讨论决定,给予赫某留党察看二年、行政降低岗位等级处分。
案评与警示
       公务员或受国家委托执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。本案中,郝某在办证人没有交纳契税,不能提供完税证明的情况下,只单纯听从上级科长的个人同意意见。明知违法,仍为办证人打印房照,不认真履行职责,对工作玩忽职守。不仅给国家造成重大损失,也触犯了法律的红线。
建设规划、住房保障管理领域案例05
多补多征为哪般
案情简介
       鞠某,男,汉族,大专文化,原任某市房屋征收管理办公室主任,副科级。
       胡某,男,汉族,大专文化,原任某市房屋征收管理办公室科员。
       王某,男,汉族,高中文化,原任某市房屋征收管理办公室科员。
       2012年9月根据某市城市总体规划,依照中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》、佳政发(2008)18号《佳木斯市人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》要求,某市人民政府决定对中兴路以北、新春街以东、双胜巷以南、和兴街以西地段进行露天集贸市场项目建设,并制定了该项目征收补偿实施方案。在此期间担任某市房屋征收管理办公室主任的犯罪嫌疑人鞠某、科员胡某、王某对此项目负责征收补偿工作。鞠某、胡某、王某三人未按规定进行征收补偿,造成国家给被拆迁户高某多补住宅面积19平方米、藤某多补住宅面积21.525平方米、郑某多补住宅面积20平方米、张某多补住宅面积24.9375平方米、李某多补住宅面积60平方米、史某多补住宅面积47.9115平方米、史某多补住宅面积47.342平方米、王某多补住宅面积12.579平方米、骆某多补住宅面积36.08平方米,折合人民币共计541,131.26元,致使国家财产遭受重大损失。
       2014年11月3日,经某市人民法院审判,判决鞠某、胡某、王某滥用职权罪,免于刑事处罚。某市纪委常委会决定分别给予鞠某、胡某留党察看二年处分;给予鞠某行政降级处分,给予胡某、王某降低岗位等级处分。
案评与警示
       鞠某、胡某本来有着体面的工作、稳定的收入,但是两个人却因为违法行政而受到法律的严惩,也葬送了自己的大好前程,实在是得不偿失。另外,王某本是借调人员,但是因为共同参与此案也一同被追究刑事责任。在此也警告广大公职人员,不论在什么单位工作,都要遵守法律,不可越雷池一步。
建设规划、住房保障管理领域案例06
危房改造岂能不作为、乱作为
案情简介
       高某,男性,汉族,中共党员,某县住房保障局局长
       薛某,男性,汉族,中共党员,某县住房保障局副局长
       于某,男性,汉族,中共党员,某县林业局原局长
       2011年至2012年间,在某县林业局林区危旧房改造和菌房建设工程中,林业局未按照规定到县住建局报建,高某作为时任住建局局长曾先后多次批阅有关林业局危旧房改造的文件而没有按照上级文件要求进行监管,住建局负有指导和管理县域内建筑活动,规范建筑市场各方主体行为,负有建筑市场准入、工程招标、工程监理以及工程质量和安全的监管责任。并且国家林业局、发改委、住建部及省级相关部门要求县住建局落实监管责任。高某存在监管不到位、工作失职的违纪问题。
       在某县林业局危旧房改造工程建设过程中,薛某作为住建局副局长,在多次接到时任局长高某关于县林业局危旧房改造工程批办文后,没有按照文件要求贯彻落实。薛某存在监管不到位、工作失职的问题。
       林业局局长于某未按照规定到县住建局报建,违反规定进行工程建设,未履行招投标程序实施危房改造工程、菌房工程和没有施工资质进行施工行为负有主要领导责任,已构成监管不到位、工作失职行为,并经核查还存在违反财经纪律行为。
       2015年12月,市纪委监察局给予高某党内警告处分,给予薛某党内警告处分,给予于某党内严重警告处分。
案评与警示
       实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。林业局是林区危房改造的主体单位,是社会主义新林区建设的承载体,而在运行过程中,屡屡违规,是典型的乱作为行为。期望这个反面典型的活教材,给农村危房改造的建设者、管理者敲响警钟,要把农村危房改造工作当成落实科学发展观的一次大实践,执行能力的一次大检验,切实履行职责、迎难而上、扎实工作,不折不扣完成党和政府交给的新农村建设的工作任务。
建设规划、住房保障管理领域案例07
房管局科长滥用职权违规办证
案情简介
       于某,男,汉族,高中文化,原任某市房产管理局乡镇科科长。
       于某在任某市房产管理局乡镇科科长期间,于2011年11月28日,在给森豪房地产开发公司董事长张某办理房屋产权登记时,在明知张某没有交纳契税,不能提供完税证明的情况下,超越职权,违反规定为张某办理了产籍号分别为024024、024025和024028三本房照,导致国家契税流失541,588元,致使国家利益遭受巨大损失。
       2012年12月,某市人民法院判处于某犯滥用职权罪,免予刑事处罚。经某市纪委常委会、监察局长办公会议研究决定,给予于某留党察看二年、行政撤职处分。
案评与警示
       于某身为国家机关工作人员,能够能轻而易举的超越职权范围,就是没有处理好制度与权力的关系。很多从政人员抵挡不住金钱的诱惑,被糖衣炮弹击中,以为自己的运作天衣无缝,肆无忌惮的将手中的权力凌驾于制度之上,可万万没想到,这样的行为结果只会将自己送上不归路。要守得住清贫、挡得住诱惑,特别是处在实权位置上的时候,一定更要看准问题、看清方向、挡住诱惑,从主观意识上将贪腐排斥在外。
第二章:民政管理领域案例
民政管理领域案例01
无视规定   收罚款就可土葬
案情简介
       范某,男,汉族,大专文化,某县殡葬管理所副所长。
       孙某,男,某县殡葬管理所工作人员。
       范某、孙某二人多次合伙违反《黑龙江省殡葬管理规定》,超越职权范围,对本辖区内私埋乱葬行为,擅自要求死者家属缴纳1,000元至5,000元不等的罚金,且未按照规定要求家属起尸火化。截止2011年6月,共计对50名死亡家属罚款125,100元。
       范某和孙某作为国家工作人员,滥用职权,违反规定处理公务,造成恶劣的社会影响,鉴于被告人范某和孙某能当庭自愿认罪,无前科劣迹,犯罪情节轻微。2012年4月,某县法院判决范某和孙某犯有滥用职权罪,免于刑事处罚。某县监察局局长办公会议决定给予范某和孙某行政降级处分。
案评与警示
       范某和孙某作为国家机关工作人员没有秉公用权、依法用权、依法办事,严重违背了国家法律的规定,滥用职权,“以罚代法”、“以罚代化”,这种变相乱罚款的行为,在群众中和社会上产生了极坏的影响。全市各部门、各单位要结合自身特点,有针对性地加强思想教育,进一步树立“以人为本、为民服务”的理念,塑造“为民执法、秉公执法、规范执法、文明执法、廉洁执法”的良好形象,切实用好党和人民赋予的权力。
民政管理领域案例02
违规办低保  “小助理”胆大妄为
案情简介
       王某,男,汉族,高中文化,原任某区某办事处民政助理。
       2010年6月至2013年10月,王某在佳市某区某办事处担任民政助理负责低保工作期间,不认真履行对低保申请人入户核查的工作职责,致使不符合条件的17名低保申请人享受了低保待遇,给国家造成经济损失465,694元。
       2014年12月,某市某区人民法院以涉嫌滥用职权罪,判决王某有期徒刑1年6个月缓刑2年。2015年5月某区纪委常委会、监察局局长办公会议研究决定,给予王某开除党籍、开除公职处分。
案评与警示
       低保工作者负有监督管理和审查复核低保对象等方面的责任,王某身为国家机关工作人员,不认真履行职责,在低保申报、审核等方面违法行使权力,给国家造成了重大经济损失。本案足以让众多工作在基层一线党员干部深刻自省,尤其是基层工作人员要汲取教训,立足本职,尽职尽责,牢固树立依法、依规办事的理念,重程序、守规矩,绝不能因消极作为、懒政怠政,违法履行职责等行为给国家和集体利益造成损失,破坏党和政府的公信力及形象。
民政管理领域案例03
不履职尽责产恶果
案情简介
       刘某,男,汉族,大学文化, 中共党员,原某民政局社会福利科科长。
       2012年2月至2013年5月在任某民政局社会福利科科长期间,由于工作严重不负责,致使市某制衣有限公司、某有限公司在审核、年检社会福利企业过程中脱逃税款达30余万元人民币,致使国家利益遭受重大损失,涉嫌玩忽职守罪。
       赵某,男,汉族,大专文化,中共党员,原某民政局救灾救济科科长。
       赵某于2008年5月至2012年1月在任职某民政局社会福利科科长期间,由于工作严重不负责,致使某制衣有限公司在审核、年检社会福利企业过程中脱逃税款达90余万元人民币,使得国家利益遭受重大损失,涉嫌玩忽职守罪。
       2013年12月,某区法院审判,刘某、赵某犯玩忽职守罪,免于刑事处罚。经市纪委常委会与监察局局长办公会议研究决定:给予刘某开除党籍、开除公职处分;给予赵某留党察看一年党纪处分、行政降级处分。
案评与警示
       刘某和赵某作为国家机关工作人员,在对福利企业的审批、日常管理和年检中怠于履行自身职责,疏于职守,监管不到位,不仅给国家造成巨大经济损失,而且严重损害党和政府的形象。广大党员干部尤其是一线监管部门的领导干部一定要深刻反思、汲取教训、引以为戒。切实增强政治意识、宗旨意识、责任意识和纪律意识,尽心尽力履行好党和人民赋予的职责,从源头上杜绝此类问题的发生,以服务人民、促进发展的实际成效取信于民。
民政管理领域案例04
“黑心”低保站长滥用职权雁过拔毛
案情简介
       杨某,男,汉族,大专文化,原任某区某乡低保站站长,中共党员。
       2004年4月至2012年8月间,犯罪嫌疑人杨某在任低保站站长期间,利用职务便利,违规为18名群众办理低保。共领取低保金、子女救学金、供暖补助和春节补助合计356,121元;杨某在任低保站站长期间,严重违反国家政策,滥用职权收取每户低保户200元入户调查费,共收取1284户,合计256,800元,作为该站办公经费,并用于购买办公用品、加油等开销。犯罪嫌疑人杨某在任低保站站长期间,滥用职权给国家造成356,121元经济损失,给低保群众造成256,800元经济损失,总计达612,921元。犯罪嫌疑人杨某身为国家机关工作人员,不认真履行工作职责,给国家造成巨大经济损失,滥用职权违规收取入户调查费,给低保群众造成损失。其行为严重损害了政府工作形象,造成了恶劣的社会影响。
       2012年11月,经某区人民法院审判,判决杨某犯滥用职权罪,有期徒刑1年6个月,缓刑2年。某区纪委常委会、监察局局长办公会议决定给予杨某开除党籍、开除公职处分。
案评与警示
       低保是一项“保民生、保增长、保稳定”的民生工程,然而在这项工作开展的过程中,有些工作人员违法履行职责,滥用职权,工作中严重失职、渎职,导致“骗保“、”人情保“、”关系保“的情况发生。本案中,由于杨某在工作中违法行使权力,致使18名群众违法领取各项资金,共计356,121.00元,让国家遭受了重大的经济损失,在社会上产生了严重的负面影响。杨某作为一名党员干部,法律意识淡薄,将公权力作为以权谋私的工具,滥用职权违法收取各种费用,让群众蒙受了重大的经济损失,严重破坏了党和政府的形象。
民政管理领域案例05
申报数据欠严审 廉租补贴扶假贫
案情简介
       高某,男,汉族,大学学历,中共党员,原任某区低保中心副主任。
       高某在担任低保中心数据员期间,于2009年接收了王某、张某二人的廉租补贴数据并上报。2012年9月,省审计厅对佳木斯市廉租补贴专项资金审计过程中,发现王某、张某二人的条件不符合享受廉租补贴的标准。高某在为王、张二人办理廉租补贴过程中,未对二人享受廉租补贴的资格进行确认,也没有及时发现上报到市廉租房管理办公室的数据材料有疏漏,审核把关不严,工作存在失误。
       高某作为民政局低保中心的数据员,审核把关不严,导致不符合国家政策的居民享受了廉租补贴,使国家的惠民政策在落实过程中走了样,在社会和人民群众中造成了不良影响。2013年11月,经某区纪委常委会决定给予高某党内警告处分。
案评与警示
   &nnbsp;   廉租补贴是国家对低收入家庭维持基本生活保障的一项社会救济措施。政府对廉租补贴的认定有标准,资金发放的程序有规定。严格审查资金的管理、使用发放情况是一项严肃的工作任务。高某身为民政局低保中心的数据员,作为上报数据信息第一把责任人,本应按照相关规定对申请人资格进行严格审核。但高某不认真履责,致使不该得到补贴的人得到了补贴,严重侵害了困难群众的利益,损坏了党和政府形象。以此警示我们,在从严治党的今天,紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把问责作为从严治党利器,对一些观念淡漠、纪律松弛、不担当、不负责的领导干部做到失责必问、问责必严。
第三章 林业、环保管理领域案例
林业、环保管理领域案例01
利用职权 监守自“盗”
案情简介
       王某,男,汉族,高中文化,原某市林业局条通管理站党支部书记、站长。
       王某在任某市林业局条通管理站站长期间,于2004年秋天与王某(另案处理)密谋,利用其担任站长职权,用签合同方式非法将条通管理站管理的某岛屿上的750亩林地(已纳入省级自然保护区湿地管理核心区范围)破坏与非法占用,用于个人耕种,耕种期间违法收益均分。
       2014年5月,某市纪委专案组在核查湿地案件线索中,发现了王某的违纪犯罪线索,经市纪委立案调查后给予王某开除党籍和公职的处分,并移交司法机关处理。
       2014年12月,某区人民法院审判,王某犯非法批准占用农用地罪,判处王某有期徒刑3年缓刑5年。
案评与警示
       王某是从林业工人一步步走上林业场站领导岗位的干部,毋庸置疑曾经为林业工作做出了许多的贡献,然而却在最后一个基层领导岗位上跌倒了。在纪委谈话和检察机关审讯中,王某为自己的犯罪行为后悔不已,认识到了自己违法行使职权的行为破坏了环境资源,造成了林地、湿地的流失。一个股级干部却私字当头,造成如此严重的后果,给国家造成了重大的经济损失。王某为自己的行为付出了惨重的代价,被开除了党纪和公职,并被追究刑事责任。常言道:“贪如水,不遏则滔天;欲如火,不遏则自焚。”王某的案件对基层单位领导干部,尤其是行政一把手敲响了警钟,告诫我们权力不可滥用,行使手中的权力要牢记法字当头。
林业、环保管理领域案例02
油锯手无证上岗 安全员受伤死亡
案情简介
       卢某,男,汉族,大学专科,原某县林业局某林场场长。
       李某,男,汉族,大学本科,原某县林业局某林场副场长。
       2014年2月,某林场将12林班的采伐任务承包给林场职工陈某作业。陈某同林场签订了采伐生产合同并雇佣林场村民杨某做其助手,林场指派现场员兼安全员孙某负责跟班作业,检查、监督作业区的生产安全。2014年2月24日,陈某和杨某在采伐林木时发生夹锯,杨某和孙某上前帮忙推树,孙某被倒树碰伤,经抢救无效死亡。
       某县林业局某林场场长卢某身为林场负责人,副场长李某身为主管安全生产副场长,没有正确履行工作职责,将采伐任务承包给没有油锯手资质的陈某作业,没有认真进行岗前培训和取得上岗证件,导致现场员兼安全员孙某在监督采伐作业过程中受伤死亡的严重后果。
       某县监察局给予李某、卢某行政警告处分。
案评与警示
       为了保障林业生产安全,油锯工要经过国家安全生产相关培训,具备特殊工种作业的安全知识及防范各种意外事故的技能,考试合格后由劳动部门核发技能资格证。但个别林场安全意识淡薄,不核查特殊工种作业资格;部分特种作业人员存在侥幸心理,对个人技术过于自信;监督部门监管不力,宣传教育不到位,导致悲剧发生。如果本案中李某、卢某正确履行工作职责,平时加强对林场职工的安全教育,开展紧急情况处理培训,督促职工考取作业证件,在承包合同中增加安全条款,就可以避免悲剧的发生。
林业、环保管理领域案例03
对“玩忽职守”零容忍
案情简介
       房某,男,汉族,初中文化,中共党员,原任某市机械林场青龙河管护站站长。
       万某,男,汉族,初中文化,原任某市机械林场生态管护员。
       王某,男,汉族,初中文化,原任某市机械林场生态管护员。
       机械林场是隶属某市林业局的国有事业单位,依法行使本辖区生态公益林的保护和管理职能。房某2010年初至今担任某市机械林场青龙河管护站站长,王某2007年至今担任青龙河管护站第6生态管护区生态管护员,万某2007年至今担任青龙河管护站第7生态管护区生态管护员,负责青龙河管护站管护范围内的管护任务,履行生态管护职责。2008年某市机械林场在4林班营造国家重点公益林800亩,林种防护林,树种落叶松。房某、万某和王某在管护巡视过程中,对他人在此片人造林地种地特别是间作高稞农作物玉米的行为不予制止和纠正,也不汇报反映,每次只是告知种地户不能焚烧秸秆避免火灾,致使国家重点公益林防护林地被毁坏69.6亩,给国家利益造成重大损失,产生了恶劣的社会影响。
       2015年12月,某市人民法院判处房某、万某、王某犯玩忽职守罪,免于刑事处罚。经林业党委、林业局局长办公会讨论决定,给予房某留党察看二年处分,并分别给予房某、万某、王某降低岗位等级处分。
案评与警示
       本案中房某等三人身为林场管护公务人员,没有履行好管护职责,致使国家利益造成重大损失。宽容玩忽职守,就是宽容腐败,玩忽职守是“不装腰包的腐败”,比我们常说的“庸懒散软”影响更坏,比起其他违法犯罪行为,有过之而无不及。打击玩忽职守,必须持“零容忍”态度,必须封堵玩忽职守的“豁免”通道。
林业、环保管理领域案例04
玩忽职守  致使林木被毁案
案情简介
       朱某,男,汉族,初中文化,某县林业局某乡林业站站长。
       2010年,朱某在任某县林业局某乡林业站站长期间,在带队巡护时发现某县某村附近毛石料场在采石作业,便当场扣留了正在工作的钩机,并电话向主管局长李某汇报了情况,李某让朱某与森林公安局或者林业资源股联系一下,看看这个石场是否有合法的手续。之后,朱某听现场工人说这个石场是林业局副局长赵某家的,朱某便给赵某打了电话,赵某说这个石场是他弟弟赵某的,手续齐全。朱某碍于赵某是副局长的情面和工作身份,既没有对该毛石料场是否有合法手续进行调查核实,也没有对该案件继续查处,就把扣留的钩机放了。放任该石场继续在其辖区内非法生产作业,造成植被破坏的严重后果。经某市林业司法鉴定所鉴定:某县双胜毛石料场(劲光取料场)改变林地用途采石毁坏林木、林地总价值为人民币115万余元。
       2015年12月,某县人民法院判决,朱某犯玩忽职守罪,免于刑事处罚。经2016年 9月某县纪委常委会、监察局局长办公会议研究决定,给予朱某撤职处分。
案评及警示
       透过现象看本质,追根溯源,我们不难发现林业管理部门在管理中存在着诸多问题,缺乏有力的内部监督制约。制度比较健全,但是许多制度落实不到位,缺乏干部之间相互监督和部门之间相互制约的作用。领导干部不能全面、准确、及时掌握基层林业站、护林员情况,因而,对下属林业站、护林员的职务犯罪行为不能事先洞察和事后及时掌握,致使他们放弃职守,给国家造成损失。
林业、环保管理领域案例05
十年前乱发证 十年后引纠纷 
案情简介
       孙某,男,汉族,某县林业局资源股原股长。
       2002年3月,某县林业局资源股原股长孙某为某镇王某(原某镇干部)等33家造林户办理林权证的过程中均无申请书和外业卡的档案,并且档案中的测绘图也不是由该县林业局的工作人员现场绘制,为其核发了林权证,导致在10年后产生林权纠纷。孙某在工作中没有正确履行工作职责,没有严格遵守工作程序,构成工作失职行为。
       2012年8月经该县纪委常委会讨论决定,给予孙某党内严重警告处分。
案评与警示
       十年前,孙某作为县级林业主管部门工作人员,在办理林权证工作中,未履行工作职责,未按照相关审批程序办理林权证,导致十年后发生林权纠纷,在群众中造成恶劣影响,严重损害了当地党委和政府的形象,反映出当前部分党员干部存在有职不尽责、履责不到位、作风不实的问题。
林业、环保管理领域案例06
场长玩忽职守 林地惨遭破坏
案情简介
       李某,男,汉族,高中学历,中共党员,原任某区某林场副场长,曾负责林政防火工作。
       2012年6月至7月期间,某林场护林员在巡护时,发现承包人吴某私自毁坏大面积林地。李某接报后与林场领导研究,上报到区森林公安局。经森林公安局立案调查,犯罪嫌疑人吴某在没有办理任何相关手续的情况下,私自将所承包林地,42林班2小班林地,雇佣挖掘机等机械挖掘出五个大小不一的蓄水池,并且建造三处活动房屋,非法挖掘毁坏林地,经市林业科学研究所司法鉴定所鉴定被毁坏林地面积5.8公顷(87亩)。吴某于2013年7月,被郊区法院以非法占用农用地罪判刑,判处有期徒刑三年,缓刑四年。
       2014年5月,某区纪委给予李某党内严重警告处分。
案评与警示
       李某身为分管林政防火工作的副场长,工作不负责任,疏于职守,造成林木被滥伐的严重后果,使国家和人民利益遭受重大损失。这个案例警示我们:失职渎职本身就是腐败,不作为的“懒政”也是一种腐败。必须转变职能,严格依法依程序办事。必须建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。
林业、环保管理领域案例07
职责时刻记心间  国家利益放在先
案情简介
       马某,男,汉族,党员,某湿地管理局管理站站长。
       邹某,男,汉族,党员,某湿地管理局管理站副站长。
       2010年至2012年马某、邹某在某湿地管理局江北管理站任站长、副站长期间,不认真履行职责,致使所管辖的沿江保护区核心区内4个岛屿(葡萄架、大沙滩、新岛群、大圈河)中的国有林地被承包破坏开垦成农田,导致285.37亩(19.02公顷)国有林地被严重破坏,经司法鉴定,造成直接经济损失人民币334余万元。
       2014年12月,经某区人民法院审判,判决马某、邹某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。经某市直机关工委讨论决定,分别给予马某、邹某留党察看和撤职处分。
案评与警示
       从本案看,马某和邹某没有将人民赋予的权力用来造福人民,违背了党的宗旨。权力和责任是一枚硬币的两面,既然握有人民赋予的权力,就应该承担相应的责任,家有家规、国有国法、党有党纪,只要权力而不履行职责,不接受约束是不允许的。作为一名党员领导干部肩负的职责与国家和人民的利益息息相关,在其位就要谋其事,只有时刻铭记自己的职责和使命,才能够将岗位职责履行好,维护好国家和人民的利益。
林业、环保管理领域案例08
用权违规开证明 林木成长受影响
案情简介
       徐某,男,汉族,中专文化,中共党员。原任某市林业局种苗站站长,负责该市区域内林木种子许可证审核、审批、管理工作。
       2012年4月初,按照《某市2012年春季造林绿化工作方案》要求,对全市所有造林绿化苗木纳入政府采购范畴,由林业局种苗站负责把好产地检疫各道关口。经副局长李某同意,徐某初步确定40户育苗供应商范围上报到财政局采购办。
       按照《2012年某市造林苗木采购工作实施方案》规定,苗木供应商提供“苗木经营许可证”、“苗木生产许可证”、“苗木检疫证”、“税务发票”、“银行开户许可证”方可参加竞标。林业局种子站负责审批“苗木经营许可证”“苗木生产许可证”,徐某在知道5位育苗人不符合审批条件的情况下,于4月中旬陆续违规开出了5套《林木种子经营许可证》、《林木种子生产许可证》。
       经某市林业党委会议讨论决定,给予徐某党内警告处分。
案评与警示
       俗话说“苗壮半收成”。育苗是一项劳动强度大、技术性强的工作。徐某擅自为五位不符合审批条件的育苗人出具证明,放任了他们可能会培育出不良幼苗导致树木生长严重影响后果的监管。这将直接影响树苗市场的竞争秩序,也会使更多农民因此而蒙受经济损失。领导干部要谨慎用权,将权力关进制度的笼子,不任性、不乱为,更要强化纪律约束,强化自律意识。
林业、环保管理领域案例09
胆大妄为  胡乱鉴定
案情简介
       朱某,男,汉族,大专文化,原任某市林业局科学研究所所长,林业司法鉴定所主任。
       2009年6月24日,某市林业局科学研究所司法鉴定所接受黑龙江省某资产评估有限责任公司委托,派林业局林业司法鉴定人孙某前进往鹤岗市东方红乡林场,为林权所有人门某的两块林地的面积分别为2583亩、2206.5亩,总面积为4789.5亩进行林业司法鉴定,按照《森林采伐更新技术规程》规定,对所鉴定的林地按照林地总面积做大于等于百分之二的标准地每木检尺,根据获取的数据计算出所有的总价值。孙某到林地现场后,对门某的两块林地的林木其中的0.75亩林地的林木做了标准地每木检尺调查鉴定,剩余应继续做标准地每木检尺调查鉴定的林地的林木未调查鉴定。
       当时晚返回单位后,孙某将门某两本权证复印件及“某市林业科学研究所司法鉴定每木检尺记录”交给朱某,朱某依据孙某提供的“某市林业科学研究所司法鉴定每木检尺记录”及门某的两本林权证复印件意推算出门某两林权证的林木总价值为2594万余元,在未经孙某本人同意的情况下擅自签上司法鉴定人孙某的名,盖上孙某的名章,推算鉴定数据被委托单位采用。
       门某凭委托方的资产评估报告,于2009年7月9日从鹤岗农村信用社才结分社抵押贷款800万元,案发前偿还20万元,现仍有780万元无力偿还。门某两块林地的林木其中一块林地的林木已于2009年4月27日过火无经济价值,后经黑龙江桓秦资产评估有限公司评估,门某两块林地林木的总价值为878,316元。
       2013年10月 ,某区法院判决朱某构成玩忽职守罪,免于刑事处罚。经林业党委会讨论决定,给予朱某留党察看二年和撤职处分。
案评与警示
       司法鉴定部门属于技术性较强的部门,鉴定结果也在社会上有非常高的权威。朱某案既反映了一把手缺乏有效监管问题,又反映了该司法鉴定部门的工作流程存在疏漏或制度监管不严问题。对于特殊部门的特殊工作职能,既要加强自律,更要加强权力和流程制约。
第四章、公安管理领域案例
公安管理领域案例01
监管履职不严格 多人逃离戒毒所
案情简介
       王某A,男,汉族,大专文化,中共党员, 原任某市公安局监管支队副支队长兼强制隔离戒毒所所长。
       李某,男,汉族,大专文化,中共党员,原任某市公安局拘留所教导员。
       王某B,男,汉族,大学文化,中共预备党员,原任某市公安局强制隔离戒毒所管教员。
       徐某,男,汉族,大学文化,中共党员,原任某市公安局强制隔离戒毒所管教员。
       时某,男,汉族,高中文化,中共党员,原任某市公安局强制隔离戒毒所门卫(工勤编制)。
       王某C,男,汉族,初中文化,中共党员,原市公安局强制隔离戒毒所协警员。
       肖某,女,汉族,小学文化,群众,临时雇佣到某市公安局强制隔离戒毒所食堂当切菜工和送饭员。
       2012年6月29日10时55分,某市戒毒所203监室戒毒人员张某欲逃出戒毒所满足毒瘾,让监外毒友毕某、范某以送饭为名,将钳子和钢锯条分别藏入塑封的烧鹅和火腿肠中,交给门卫时某并送给时某100元钱。随后,时某将不知内藏有钳子的烧鹅和藏有钢锯条的火腿肠带入监区,放到送餐车下层,并告诉食堂打饭人员肖某交给戒毒区203室刘某。午饭后,张某与刘某及监室内其他人员利用监控死角互相掩护,轮番用钢锯条锯窗户铁栏杆、用钳子剪窗户铁丝网。直至晚20时,将窗户两层铁栏杆和一层铁丝网分别锯断,剪成一个50×33厘米的缺口。次日凌晨1时38分,203监室14名戒毒人员中的13人从锯开的窗户缺口处钻出,逃离市局强制隔离戒毒所。这起事件共涉及带班所领导、值班人员、当班工勤人员、雇用人员及所主要领导共七名责任人。
       某市公安局纪委经研究对七名责任人如下处理:
       1、王某B作为当班值班班长,不严格履行职责,违反了《值班民警工作规定》,没有做好具体巡视和看监控人员的定岗定位,使值班民警职责界限不清,权力责任不明,造成值班民警放松了警惕性,工作不能尽职尽责,给予王某B行政记大过处分。
       2、徐某作为民警在值班期间思想麻痹大意,工作不认真,巡视过程对203监号内的动向没有及时发现,对此事件的发生负有直接责任,给予徐某行政记过处分。
       3、李某作为带班所领导,在当天带班期间,没有认真履行带班所领导职责,安全管理意识不强,工作不尽职,给予李某行政记过处分。
       4、王某A身为监管支队副支队长、强制隔离戒毒所所长,对此次脱逃事件的发生都应负有直接领导责任,给予王某警告处分。
       5、时某作为门卫值班人员,不能认真做好本职工作,违反工作纪律,并造成了13名戒毒人员犹入无人之境从大门逃跑的严重后果,给予时某留党察看一年处分,并调离原工作岗位。
       6、王某C身为监所重地的协勤人员,值班期间思想疏忽大意,工作中不能认真负责,已不适合做协警工作,给予王某C辞退处理。
       7、食堂打饭员肖某严重违反戒毒所工勤人员管理规定,在不经值班民警同意的情况下,擅自为戒毒人员送东西,导致了严重后果的发生,给予肖某辞退处理。
案评与警示
       这起事件的发生,在公安机关内部和社会上造成了严重的不良影响,同时也充分暴露出某市强制隔离戒毒所在队伍管理、民警教育、安全管理和制度落实上存在诸多问题和严重漏洞。涉案领导干部不严格履行职责,违反了《值班民警工作规定》,没有做好具体巡视和看守监控人员的定岗定位,使值班民警职责界限不清,权力责任不明,工作不能够尽职尽责,不认真执行戒毒所有关规定和所内要求,造成值班民警放松了警惕性。
       戒毒人员从策划实施脱逃过程到逃跑过程都没有被及时发现。暴露出戒毒所对当班戒毒监区管理不力,工作不负责任,当班期间没有尽职尽责,所造成后果极其严重,社会影响难以消除,应当深刻反思并引以为戒。
公安管理领域案例02
管教人员玩忽职守在押人员意外死亡
案情简介
       李某,男,汉族,中共党员,原任某县看守所民警
       戚某,男,汉族,中共党员,原任某县看守所民警
       王某,男,汉族,中共党员,原任某县看守所所长
       2013年6月19日,李某在代理某县看守所狱政负责人期间,未尽到带班领导应尽的安全检查、监督和巡视义务,致使该县看守所值班巡视干警戚某私自为在押人员于某带送白酒(0.5kg)和食物进入206监室。当晚20时许,于某同监室五人将白酒喝掉。2013年6月20日2点39分,于某突发疾病,当班民警迅速施救并将其送往县医院,因抢救无效于某死亡。此事在网上广泛传播,并被新闻夜航、百度贴吧等多家网络媒体转载,造成了极其恶劣的社会影响。对此,戚某、李某负有直接责任,所长王某负主要领导责任。
       2013年11月经该县纪委监察局研究决定给予李某、戚某留党察看一年、行政降级处分,给予该县看守所所长王某党内严重警告处分。
案评与警示
       戚某、李某、王某三人不认真履行各自岗位责任和狱政监督管理职责,工作严重不负责任,滥用职权为在押人员携带白酒等违禁品,致使在押人员于某违规与他人用餐饮酒,导致意外死亡,造成了恶劣的社会影响。作为看押犯罪嫌疑人工作主体的看守所警察,一些民警法治观念不强,存在执法不作为、乱用职权等问题,从而受到法律追究和纪律处分,悔之莫及。以案析理,广大干警应认真学习相关法律法规、政策制度,严格执行各项规章制度,时刻保持清醒头脑,增强自律意识,规范自身执法行为,提高“免疫力”。
公安管理领域案例03
“没发现”不能成为违纪的借口
案情简介
       赵某,男,汉族,中共党员,大学文化,原任某县某派出所副所长。
       2011年5月9日至12日,因某乡某村村民李某家收留智障人为其出劳务事件被媒体曝光,某县委组织有关部门对此事进行了处理,将当时李某收留的5名智障人员遣返。县、乡各相关领导部门多次明确告知李某,献爱心帮助智障人员可以,但在未经主管机关批准的情况下,不允许其再收留残、智障人员并为其出劳务。李某当时表示不再做此类事情,遵守县委对其提出的要求。
       2011年12月12日下午,某乡党委书记带领党委成员、派出所所长、乡民政助理等人对李某家进行突击检查。在对李某家村南羊圈进行检查时,当场发现2名聋哑人。经检查人员了解得知,2名聋哑人是2011年12月7日、8日分别流浪到李某家,李某主动要求他们留下来,帮助李家出劳务。某乡派出所副所长赵某作为包村民警,对流动人口疏于管理,没能及时发现流浪到本乡本村的两名残障人员,没有尽到工作职责;虽对李某家收留残、智障人员情况进行了不定时检查,但对问题严重性估计不足,监管不到位致使李某再次收留残、智障人员为其出劳务。赵某作为派出所副所长、包村民警对此负有主要责任。
经县监察局局长办公会议研究决定,给予赵某行政警告处分。
案评与警示
       俗话说“基础不牢,地动山摇”,基层派出所工作做得好不好,会直接影响到社会治安的稳定。而基层派出所民警处在农村工作的第一线,既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者,又是直接维护辖区治安、群众合法利益的实践者,在维护基层的稳定中起着举足轻重的作用。当今社会治安综合治理工作面临着许多新的挑战。许多派出所辖区,街道委员会的暂住、流动人口,成了典型的问题综合体。本案中提到的派出所户籍所长赵某每天面对着各种各样的违法犯罪事件和鸡毛蒜皮的家庭琐事,工作任务不可谓不重,但是由于对李某的违法事实没有引起足够的重视,导致了李某再次收留残、障人士为其出劳务,赵某理应为此事负有相应的责任,“没发现”不能成为违纪的借口。
公安管理领域案例04
失职就是失民心 惩防体系有必要
案情简介
       张某,男,汉族,大专文化,中共党员,原任某市交警支队某大队警员。
       王某,男,汉族,大学文化,中共党员,原任某市交警支队事故处理大队副大队长。
       马某,男,汉族,大专文化,中共党员,原任某市交警支队驾管科副科长。
       2012年5月8日,交警部门认定:当晚20:36,个体司机肖某驾驶黑D08139号大客车,在胜利路路北第四中学门前东侧路边停车等待某中学师生乘车过程中,由于误操作,造成4辆车连环相撞,致6人受伤,其中致使某中学教师张某在保护学生过程中受重伤致残,肖某负事故全部责任。这起交通事故在社会上造成很大负面影响,暴露出公安交警部门工作人员存在失职违纪问题,具体情况如下:
       肇事人肖某在“5.8”事故之前就曾经发生过交通事故,并致一人死亡。2011年9月29日早8:30,肖某驾驶七路公交车行驶到巡逻艇大队门前调头时,与张某驾驶的摩托车相撞,造成张当场死亡。市交警支队认定,肖某负事故主要责任。市交警支队事故处理大队民警张某主办此案,于事故当天将肖某刑事拘留,并暂扣了驾驶证,但是没有依照《道路交通事故处理程序规定》及《黑龙江省道路交通安全条例》的规定对肖某下达暂扣驾驶证的行政处罚裁决书,也未及时通知驾管科终止肖某的驾驶证及其车辆信息,张某负有执法不严责任。同年10月25日,肖某与被害人家属经协商达成民事赔偿协议。10月26日,因张某外出学习,市交警支队事故处理大队副大队长王某为肖某办理了取保候审手续,但未依照规定将肖某及取保候审决定书送交其所在派出所,使肖某在取保候审期间没有受到监管,王某属于不依法履行职责。11月9日,肖某以原驾驶证损毁为由通过中介到市交警支队驾管科申请补办驾驶证,11月10日,驾管科副科长马某未依据《驾驶证申请和使用规定》核实肖某驾驶证损毁情况,没有收回其损毁的驾驶证,仅凭电子档案显示肖的驾驶证状态正常,就为其补办了驾驶证,使肖某在取保候审期间持驾驶证继续驾车营运,马某负有执法不严责任。
       2012年10月,经市纪委常委会、监察局局长办公会议研究决定:给予张某、王某行政记大过处分,给予马某行政撤职处分。
案评与警示
       失职是指工作人员对本职工作不认真负责,未依照规定履行自己的职务,致使国家和人民的利益造成损失的行为。本案中,正是由于交警部门个别执法人员的失职,使犯罪嫌疑人肖某多次有机可乘,最终造成了4车相撞, 6人重伤,多人受处分的惨痛后果。要努力从源头上遏制失职违纪。必须对各级公职人员特别是领导干部进行职业道德、职业责任教育,使其能够正确认识和把握地位、权力、利益,形成对人民负责、对社会负责、对职业负责的良好风尚。
公安管理领域案例05
车辆管理出“黑洞”
案情简介
       王某,男,汉族,大专文化,原任某市公安局交通警察大队副大队长兼车辆管理所所长。
       2009年6月,某市政府成立临时性工作机构某市客运出租汽车整顿办公室(简称“整顿办”),代表该市履行管理职能,推进出租汽车实行公司化管理。王某被任命为整顿办副主任,负责协调和办理交警部门车辆管理业务。其在办理出租营运车辆报废业务过程中,不认真履行查验和审核职责,致使黑DT3551、3556、3253等24辆号牌机动车辆被人采取冒用他人名义,伪造机动车行驶证和车辆识别号码等资料的手段骗得了报废汽车回收手续,更新车辆后得以准入出租汽车公司从事营运业务,引起群众到信访局、运管站、整顿办甚至市委市政府等部门多次上访,造成了恶劣的社会影响。
       王某身为国家机关工作人员,在办理车辆报废业务过程中,不认真履行查验和审核职责,致使他人非法骗取机动车辆报废手续,更新车辆后得以准入出租汽车公司从事营运业务,造成群众经常上访,社会影响恶劣。
       2013年12月某市人民法院判处王某犯玩忽职守罪,免于刑事处罚。经某市纪委常委会、监察局局长办公会讨论决定,给予王某行政撤职处分。
案评与警示
       由于玩忽职守,对工作严重不负责任,不履行或者不正确履行其职责,致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。本案中,王某身为车辆管理所所长,在办理车辆报废业务过程中,玩忽职守,造成严重社会影响。对于涉及犯罪的嫌疑人,我们要依法追究其刑事责任,决不姑息迁就。要对相关部门加强约束,规范管理,坚决杜绝此类案件再次发生。
公安管理领域案例06
公安工作无小事 人民警察要记牢
案情简介
       王某,男,汉族,中共党员,原任某市公安局经保大队副大队长。
       王某任某派出所所长期间,某派出所在对2002年9月谢某被砍伤一案办理过程中,在已经明确该案为重伤害案件后,未及时立案,未能对嫌疑人孙某进行上网追逃,并将此案刑事侦察卷宗部分材料(谢某的报案笔录)丢失,使案件久拖未决。受害人谢某到国家信访局上访,给公安机关造成不良影响。
       经其所在公安局党委研究决定,给予王某党内严重警告处分、行政记过处分。
案评与警示
       王某作为一名派出所所长,作为一名人民警察,本应维护人民群众的切身利益,依法查处相关治安案件,维护辖区内的安全和稳定。可由于没有严格要求自己,没有时刻牢记党员宗旨,致使谢某被砍伤的重伤害案件未按规定程序办理,甚至卷宗遗失,无法审结。给当事人谢某及家庭带来巨大伤害,使犯罪嫌疑人未被及时追逃,致使公安机关的形象受损,由此警示:公安工作无小事,莫让细节毁前程。在日常的工作中要时刻提醒自己,对待工作要谨慎认真、如履薄冰,不要让疏忽成了自己吞下的苦果。
公安管理领域案例07
虚假材料办签证 违规受处遭辞退
案情简介
       肖某,女,汉族,大专文化,原任某市公安局出入境管理局文员(公益性岗位)。
       2012年9月至2013年6月,肖某在担任某市公安局出入境管理局文员期间,违反《中华人民共和国出入境管理法》、《中华人民共和国出入境管理法实施细则》、《中华人民共和国主席令》第五十七号、《外国人签证和居留许可工作规范》的要求,分别于2012年9月6日为印度人NALVANI DEEPAK、2013年1月5日为尼日尔人ISSA DAOUDA、为几内亚人CAMARA ALPHONSE、2013年3月6日为法国人BONNET MATHIEN OLIVIER HENRT、2013年6月19日为尼日尔人SALEY ZAKARI、2013年6月20日为法国人YANG AHANN、2013年6月24日为澳大利亚人FIELD JOHN EDWARD、2013年6月25日为美国人STROUD TERESA DARNELLE、为法国人GAILLARD MATTHIEN DAVID JERONE、2013年6月26日为美国人HENRY JANNETTA MARIE、2013年6月28日为印度人DAMANATHAN SENTHILKUMAR共十一名不符合条件的外国人办理探亲签证业务,严重损害国家声誉,造成恶劣社会影响。
       2014年11月,经某市人民法院审判,判决肖某涉嫌滥用职权罪,免于刑事处罚。经其所在公安局研究决定,勒令公益性岗位的肖某辞职。
案评与警示
       出入境管理局的工作人员是一个国家的“守门人”,代表着一个国家的形象和荣誉,也肩负着保障国家安全的重责。世界上任何国家都对提供虚假材料办理签证有着非常严格的处罚,例如美国、日本,如果用虚假材料申请签证,签证人员将会面临终身拒签的危险。何况本案涉案人肖某,作为公益性岗位工作人员帮助他人用虚假材料办理签证提供便利,在其位不谋其政,在明知岗位职责和国家法规的情况下的这种行为,造成了恶劣的社会影响,更损害了国家的利益与声誉。
公安管理领域案例08
制造“假立功”执法者被判徇私枉法
案情简介
       杨某,男,大学文化,原任某县公安局派出所所长。在2011年公安系统清理网上逃犯行动期间,时任该派出所所长的杨某在办理其辖区内被通缉的在逃人员陈某涉嫌故意杀人罪一案时,违反法律规定,收受当事人财物,为其制造假立功表现。根据《中华人民共和国刑法》第399条之规定,其行为涉嫌徇私枉法罪。
       2012年12月,该县法院判决杨某徇私枉法罪,免于刑事处罚。2013年1月县纪委监察局给予其留党察看一年、行政降级处分。
案评与警示
       立功、减刑是我国刑事司法中旨在鼓励积极悔改、帮助破案、认真改造的制度。然而,当立功成为造假的代名词时,这项制度也就失去了原本的意义。本案犯罪嫌疑人杨某无视法度乱作为,内外勾结,幕后钱权交易,使毫无立功表现行为的罪犯,凭借虚构或造假的“立功材料”而法外开恩,严重地亵渎了法律的尊严,伤害了国家的法律秩序,让公众对法律产生怀疑甚至对其失去信心,也严重损害了党在基层老百姓心中的形象。
公安管理领域案例09
收受他人现金  交警滥用职权
案情简介
       杨某,男,汉族,大专文化,某市交警支队高速大队民警。
       2015年6月4日至5日,杨某等在某高速收费站上岗执勤,10点30分左右刘某(举报人)驾驶金杯面包车通过该收费站,当时车上拉着一辆两轮电动摩托车,车辆右侧中门在行驶中敞开着。按照《黑龙江省道路交通安全条例》第八章第135条和《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部第123号令)的相关规定,刘某的行为应被处以罚款200元,驾驶证扣1分的处罚。
       杨某等发现该车违法行为后,立即将该车拦下,由杨某要了司机刘某的驾驶证、行驶证后,并对该车违法行为进行了录像,当其坐在执勤警车后座上准备填写《处罚决定书》的时候,刘某将一侧车门打开后,对杨说,我交一百元钱就别扣分了,说完拿出一百元钱,放在车上,随后把驾驶证和行驶证拿走了。杨某将100元钱收起后并未对其他同事提及。此后,刘拿出手机录像,并要求杨返还100元钱,并提出要向相关部门举报。该执勤小组组长解某发现后,当即向杨某询问了情况,杨否认其收了刘某的钱,并称是刘抢走了驾驶证、行驶证。刘某在要求杨返钱未果的情况下驾车离开,然后通过网络和电话对此事进行了举报。某交警支队给予杨某行政记大过处分。
案评与警示
       执法者必须要做到严格执法,杨某作为交警支队的一名一线执法人员,在公安工作近十年,应该对相关法律法规铭记于心,理应做到心中有法、心中有责。执法人员本身必须要严格按照法律的规定和程序执法,不能以权谋私,把职权当特权。同时,基层执法的交警本身就代表了执法者在老百姓心目中的形象,所以更应该严格以法律法规、规章制度为执法准则,以此约束好自己的行为,严禁出现违法违纪行为,做到敬畏职权、敬畏法律,坚决杜绝违法、违纪行为的发生。
第五章 乡镇领域案例
乡镇领域案例01
主管领导工作失职 下属套取危房补贴
案情简介
       金某,男,朝鲜族,大专文化,中共党员,原任某县某乡政府副乡长。
       2011至2012年,金某任某乡政府主管乡建工作副乡长期间,其下属某乡建所所长陈某(另案处理)在发放农户危房改造补贴款的过程中,截留农户补贴款共计40,000元,用于核销整村推进工作中个人垫付的招待费和打车费。同时,陈某虚报危房改造7户,套取国家危房改造补贴款56,000元。金某身为主管乡建工作的副乡长,对陈某的违纪行为负有主要领导责任。
       金某身为共产党员、某乡政府原主管乡建工作的副乡长,对所主管的乡建工作监督管理不到位,导致乡建所所长陈某存在截留农户补贴款和套取国家补贴款问题。金某身为主管副乡长,负有主要责任,其行为已构成工作失职错误。2013年9月,经某县纪委常委会议和县监察局局长办公会议研究决定,给予金某行政警告处分。
案评与警示
       实施农村危房改造工作是党和政府高度重视的一项重大民生工程,关系到农村困难群众的切身利益。乡建所所长陈某截留农户补贴款、虚报危房改造户数套取补贴款的恶劣行为,影响了危房户建新房、搬新家,影响了基层干群关系,影响了政府的公信力。金某作为主管乡建工作的领导,对所主管的乡建工作监督管理不到位,给了陈某可趁之机。警醒工作在农村一线的乡镇领导干部,仅仅把工作层层分解、落实到人还不够,还要强化监督、经常抽查、狠抓落实,要让群众了解政策、吃透政策、享受政策,要及时发现和制止基层工作人员的职务违法行为。
乡镇领域案例02
村委会主任做假账 经管站长难辞其咎
案情简介
       高某,男,中共党员,汉族,某县某乡经管站站长。
       经查,2011年6月,高某在担任某县某乡经管站站长期间,该乡兴旺村、奋斗村等四个村的党支部书记赴外地考察工作回来后,在没有原始票据的情况下,自制白条据和外出考察申请,经其审批后,用村集体资金进行核销。2009年县财政局拨付给该乡某村一事一议资金300,000元。该村分别于2009年12月和2010年8月,分两次大额度的支走此款。在此期间,乡经管站对该村一事一议的300,000元款项的使用情况缺乏掌控和了解,更没有履行严格的监督程序,在工程完工后,乡经管中心也没有派专人进行验收,导致该村村委会主任张某利用职务之便违规使用“一事一议”资金,通过虚列“沙石费”票据核销村里发生的招待费、车费等不合理支出18,400元。
       2014年5月经某县纪委常委会研究决定,给予高某党内警告处分。
案评与警示
       高某身为乡经管站站长疏于履职,对责任范围内的工作监管不力,没有对所辖行政村的一些支出单据认真审核把关,致使集体财产造成较大损失。各涉农资金主管部门及乡镇基层站所工作人员要牢牢记住,在经管工作中要经常查缺补漏,着力查找工作漏洞,强化监督检查,完善各项制度,避免犯同样的错误。农村工作不易做,经管工作本艰难,但只要心中记着人群群众,记着农民百姓,就会真正把农村工作当成自己的事,实履行岗位职责,切实履行对涉农资金的监管职责,确保资金安全,发挥最大效益。
乡镇领域案例03
违规发放“人情贷款”  贷款员自讨苦吃
案情简介
       王某,男,中共党员,某县某乡信用社信贷员。
       经查,2010年7月,某县某乡信用社工作人员王某的朋友李某与他人合伙经营沙场需要贷款。2010年7月30日,贷款人李某跨区域找了该县城镇非农业户口的五个人到王某工作的信用社办理了辖区贷款业务。王某在明知此六人均不是本辖区农民,又是顶名贷款的情况下,以其辖区林场农民的名义为这六人办理了农户联保贷款手续,每个人贷款额度是五万元,共计三十万元。
       同时,在为李某办理贷款的当天,王某严重违反贷款的业务规定,在具体工作人员不在场的情况下,委托他人为李某等人填写了贷款业务手续,并提前将此款下发。在业务程序上没有实行贷审分离制度,调查人和审批人都是王某本人签字。此笔贷款逾期一年零八个月未还,案发后王某家属将此笔贷款本息合计386,631.95元归还。
       2015年3月16日经某县纪委常委会研究决定,给予王某党内严重警告处分。
案评与警示
       王某作为信用社工作人员,利用手中的职权,讲哥们义气,违规发放人情贷款。充分暴露了其在信贷工作中纪律意识淡漠,在贷款发放中讲人情不讲党性,讲感情不讲原则,讲关系不讲风险,关系大于制度的问题。其行为败坏了信用社形象,危害了信贷资金安全。各金融机构应切实增强各级管理人员的忧患意识和信贷纪律执行意识,加强对员工的教育、引导,不断提升信贷管理制度的执行力。
乡镇领域案例04
经管责任大 渎职被追责
案情简介
       王某,男,汉族,大学学历,中共党员,某县某镇政府经管站站长。
       2008年马某找到镇经管站站长王某,让王某帮助他将某镇某村南井菜地征用补偿款40万元,记村集体征地补偿款的账外账。王某知道该村南井菜地的征地补偿款是集体财产,王某却没要求马某将这笔补偿款纳入经管站账内统一管理。
       2008年4月15日,开发商张某将该村南井菜地村集体的征地补偿款18万元转入某镇经管站账户,4月16日,王某以购买塑料薄膜为名,未经请示某县经管站领导,擅自虚开现金支票,提取18万元现金交给马某。
       2015年10月,某县纪委常委会议研究决定,给予王某党内严重警告处分。
案评及警示
       农村经管工作历来是党的农村工作的重要组成部分,是把党的政策落到实处的重要环节,在整个农村工作中起着举足轻重的作用。经管站长作为村级财务的监管人员,负有重要职责。本案中王某毫无原则,违反党纪法规虚开支票,为马某设立账外小金库提供便利,使村集体利益受到损失。本案提醒广大基层经管工作人员做好经管工作一方面要不断提高政治素质和业务素质,不断加强自身修养,同时还要依法行政,秉公办事,不折不扣地贯彻执行农村经济管理制度。
乡镇领域案例05
滥用职权  利民政策变谋利工具
案情简介
       李某,男,汉族,中专文化,原某市某镇人民政府乡建助理。
       李某担任镇人民政府乡建助理期间,负责管理危房改造项目和办理农村集体房屋产权证书业务。2012年间,犯罪嫌疑人李某在负责审核上报农户危房改造业务过程中,明知村民林某、王某、张某、付某、刘某和杨某等农户不符合危房改造补助条件,碍于亲属朋友情面,违规审核合格并上报,致使六户村民每户领取了10,000元国家农村危房改造补助资金。
       2010年至2013年间,犯罪嫌疑人李某在办理农村集体土地房屋产权证书业务过程中,违反建设部门办理产权证书只能收取每本工本费10元的规定,以解决吃饭打车为由,高额收取23名办证农户每人几百元不等的费用共计10,670元。李某的上述滥用职权行为,造成了恶劣的社会影响。
       李某在负责管理农村危房改造业务和办理农村集体房屋产权证书过程中,明知农户不符合补助条件违规审核合格上报和高额收取办证费用,涉嫌滥用职权罪。2014年7月,某市人民法院判处李某有期徒刑六个月。经某市纪委常委会议和监察局局长办公会议研究决定,给予李某开除党籍、行政开除处分。
案评与警示
       李某身为国家公职人员,滥用职权,违规为六户不符合危房改造的村民审核申领补助资金;甚至利用为群众申报危房改造项目的职务便利,收受直至索取群众财物,严重侵犯了群众利益。在当地造成了恶劣的社会影响,理应受到严惩。
乡镇领域案例06
安全生产   警钟长鸣
案情简介
       赵某,男,汉族,大专文化,中共党员,原任某市某区某乡副乡长(分管安全工作)。
       某市和兴废旧物资回收加工有限公司位于某区某乡西南,占地1000平米,职工5人,法人李某。2009年12月30日该公司员工在生产过程中由于操作不当,造成一氧化碳中毒和蒸馏釜起火导致2死2伤的生产事故,经区政府安全生产事故调查组认定为责任事故。某乡政府在企业被责令停产停业整顿、责成其监督的情况下,未及时发现和制止该公司擅自生产行为,致使发生该起生产事故,对此某乡政府负有监管不力,分管安全工作的副乡长赵某负有监督不到位的责任。
       2010年4月,某区监察局给予赵某行政警告处分。
案评与警示
       本案造成人员伤亡,社会影响恶劣。此事故绝非偶然发生、外力所致,而是人祸,一是当事企业安全管理者对于应尽职责的履行不到位,安全管理形同虚设,二是相关职能监管机构部分责任人的不作为,成为引发事故的诱因。
第六章 村屯、街道、社区领域案例
村屯、街道、社区领域案例01
村官滥用职权遭追责
案情简介
       程某,男,汉族,中专文化,中共党员,原任某区某乡福胜村党支部书记。
       2000年初,居民魏某从福胜村村民手中购买了一处民房,用于养猪。猪舍建成后需要一块空地堆放猪粪,经当时的村委会主任程某同意,将村东的900平方米的废弃地(包括村民曹某2.2亩的开荒地),无偿提供给魏某堆放猪粪使用。2007年12月,福胜村村民代表大会决定,将村里16,910平方米机动地,以每平方米20元的价格对外出租。2008年要修通村公路,村里没有配套资金,在急需资金的情况下,经村两委班子研究决定,并报请乡政府批准,以总价28万的价格租给王某,平均价格每平米11.83元,低于村代表会定的每平米20元的标准。2008年8月,福胜村村民代表会决定,村民郭某在自家承包地上建酸菜厂。经程某同意,郭某在区土地局办理了2598.27平方米的《三农用地许可证》,超出了2098.27平方米的村里废弃地,郭某多占的废弃地未经村民代表同意,也没有与村签订相关协议,未向村集体交费用。某区纪委给予程某党内严重警告处分。
案评与警示
       程某作为村委会主任,多次违背村民代表大会决议,滥用职权、任意妄为,一方面与平时疏于政策理论学习,忽视党性修养,宗旨意识淡化,纪律意识淡薄等主观因素有关;另一方面也与村官山高皇帝远、监管难深入等客观因素有关。为减少此类案件发生,必须完善农村各项监管制度,实行村账镇理、规范各类资金的发放、规范村级开支,建立健全重大开支项目集体研究制度,并深入落实村务公开制度与村级财务定期审计制度。
村屯、街道、社区领域案例02
利用职权  村主任出假证明帮骗证
案情简介
       王某,男,汉族,高中学历,中共党员,某市某镇建胜村原村主任。
       2010年12月,农户李某在某镇建胜村申请办理土地使用证过程中,某镇建胜村村主任王某指使儿子王某以村委会名义给李某出具5.83垧地的假证明,弄虚作假证明这5.83垧地是1989年开垦的老耕地,一直由李某耕种使用,利用职权否认5.83垧地是其它地类(草原),使李某顺利违规取得《土地使用证》并违规享受国家粮食补贴等惠农政策。
       2015年10月,经某市纪委常委会议研究决定,给予王某党内严重警告处分。
案评与警示
       村主任,即俗称的"村长",是村民--村民委员会的一把手,应该依法管理村务,管理好本村公共事务和公益事业。而本案,王某利用村主任职权帮助李某弄虚作假违规取得土地证,既违背国家政策和法律,又侵犯了集体利益,并没有把权力用于帮助农民办好事、办实事。
村屯、街道、社区领域案例03
村官不作为  土地放任种
案情简介
       周某,男,汉族,初中文化,中共党员,某县团结村党支部书记。
       1997年,团结村村民张某、高某在时任党支部书记邵某口头答应其按开荒政策开垦本村部分荒地,于1997年分别开垦3.5垧和2.7垧,按照有关规定开荒地可以无偿耕种3年到5年。二人在开垦期过后没有与村委会签订承包合同,并且至今没有交纳承包费,虽然是原任书记邵某在任期间形成的,但是周某从1998年开始任书记后对此事没有进行管理和收费,工作上严重失职,致使村集体资产流失,周某负有主要领导责任。
       经某县纪委常委会议讨论决定,给予周某党内严重警告处分。
案评与警示
       农村集体资产流失是个老问题,究其根源是缺乏民主管理和有效监督。村民委员会作为本村村民选举产生的群众性自治组织,“管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境”是其职责中较为重要的一项。周某对本村的公共财产资源没有进行严格的监管,导致了村集体资产流失,给村集体造成了一定的损失,理应处罚。
村屯、街道、社区领域案例04
“任性村官”乱摊派  农民权益受侵害
案情简介
       赵某,男,汉族,初中文化,中共党员,某县某村党支部书记。
       徐某,男,汉族,初中文化,中共党员,某县某村主任。
       卢某,男,汉族,高中文化,中共党员,某县某村会计。
       2010年11月至2014年7月,某县财政局、扶贫办先后为该县镇某村的新农村建设出资,为公路两侧的农户安装铁栅栏,村里负责基础清理等项目。因该村资金紧张,经村干部赵某、徐某、卢某三人研究,擅自向村民收取安装铁栅栏的基础费用,其中:2010年,该村违规向村民摊派费用为42,439元;2014年,该村违规向村民摊派费用为38,436元,以上款项均已入帐。此事在村民中造成不良影响。
       2015年12月经某县纪委常委会研究决定,分别给予赵某、徐某党内严重警告处分,给予卢某党内警告处分。
案评与警示
       赵某等三人违规向村民乱摊派,反映出农村干部缺乏民主管理、民主决策的意识和手段,法制意识、服务群众意识和纪律观念淡漠,损害群众利益等问题还比较突出。 切实维护农民合法权益,必须加强对村级组织收费事项的日常审核监管,防止乱收费和各种摊派行为,斩断伸向农民的“黑手”。
村屯、街道、社区领域案例05
执行不力 惠民政策打“水漂”
案情简介
       李某,男,汉族,初中文化,中共党员,某市某镇解放村会计。
       李某于2011年2月任村会计,2011年6月23日,民政给该镇发放扶贫面粉时,村支部书记兼主任请假外出看病,镇里决定由李某暂时主持村里工作,李某在镇里拉回40袋扶贫面粉,没有妥善看管,致使40袋扶贫面粉让村民哄抢一空,没有追回物质损失,在群众中造成恶劣影响。本人主动承认自己的错误。
       某市某镇党委认为李某同志身为党员和村会计,不认真负责,致使扶贫面粉被哄抢,在群众中造成较坏影响,决定给予李某同志党内警告处分。
案评与警示
       李某从镇里拉回四十袋扶贫面粉时,疏于管理,致使面粉被哄抢一空,事后又没有及时追回物质损失,在当地群众中产生较坏影响,使党的惠民政策打了“水漂”,李某作为党员和村会计,未能有效履行党和政府交办的任务,没有履职尽责,理应受到党纪政纪处分。
村屯、街道、社区领域案例06
擅自离岗  发生火灾受处分
案情简介
       李某,男,汉族,高中文化,中共党员,原任某市某镇双胜村村主任。
       刘某,男,汉族,高中文化,中共党员,任某市某镇双胜村会计。
       2012年春季防火期间,镇党委专门召开党委会,安排部署防火工作任务,要求各村干部要明确责任,必须在岗在位,值班值宿,做好防控。4月14日晚,某村发生火灾,当时村主任李某、会计刘某擅自离岗,没有在现场,致使不能有效的组织村民救火,给村民财产造成损失,这种行为违反了工作职责和工作纪律,属严重失职。
       经某镇党委会研究决定,给予李某、刘某党内严重警告处分。
案评与警示
       为村民创造良好的消防安全环境,村干部责无旁贷。镇党委已经明确部署了防火工作任务,要求各村干部要明确责任,必须在岗在位,值班值宿,做好防控。然而,李某、刘某却擅自离岗,结果村里发生火灾,因为二人不在现场,没有及时有效组织人员进行灭火,属于严重失职,造成了严重后果和恶劣影响。
村屯、街道、社区领域案例07
把关审批不严 补贴缺乏监管
案情简介
       刘某,男,汉族,中共党员,高中学历,原任某区某乡街道办副主任。
       刘某在担任某区某乡街道办副主任工作期间,为徐某办理了廉租补贴。2012年9月,省审计厅对我市廉租补贴专项资金审计过程中,发现徐某有个体工商执照,不符合廉租补贴标准。刘某在审核社区上报的徐某办理廉租补贴的申请工作中,把关不严,监管不到位,对徐某违规获得廉租实物补贴负有领导责任,存在失职行为。
       2013年11月,某区纪委常委会讨论决定,给予刘某党内警告处分。
案评与警示
       刘某对自己所承担工作的重要性缺乏充分认识,思想上没有高度重视,不能坚持原则,人为降低审批标准,使好事没有办好,在社会上造成了严重的不良影响,教训极其深刻。党员干部要善于从政治高度考虑、处理事情,认真解决好“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”这个从政为民的根本问题,做到秉公用权、依法用权、按职用权,坚持依纪依法办事、按制度办事,坚决同各种消极腐败现象作斗争,切实维护法规制度的严肃性,自觉接受监督。
村屯、街道、社区领域案例08
失职失察调土地 一人双份惠侄媳
案情简介
       刘某,男,汉族,初中文化,中共党员,原任某村丰富屯长。
       刘某侄媳王某,原是巴彦县天增镇福兴村前炉屯人,2005年嫁入某乡某村丰富屯,并将户口迁入该屯。丰富屯在2006年调整土地过程中,该人分得5亩口粮田,群众对王某分到口粮田有异议,经调查证实王某在原居住地3亩口粮田并没有收回。
       2016年5月,某区纪委常委会讨论决定,给予刘某同志党内警告处分。
案评与警示
       刘某在村土地调整工作中,存在失职问题。这种处罚是及时必要的。《中国共产党纪律处分条例》第125条规定:不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。刘某作为党员,应该坚持依纪依法办事、按制度办事,不应偏亲向友。本案警示党员干部一定要坚持心怀法纪,慎权慎独慎微,时刻把自己置于组织和群众的监督之下,养成在监督下行使权力、工作生活的习惯。
村屯、街道、社区领域案例09
低保廉租被骗领 失职被查悔莫及
案情简介
       吴某,女,汉族,高中学历,中共党员。原任某街道五一社区负责人。
       吴某在担任某街道某村五一社区负责人工作期间,为李某和隋某办理了低收入和廉租补贴。2012年9月,省审计厅对佳木斯市廉租补贴专项资金审计过程中,发现李某和隋某不符合廉租补贴条件。吴某在为李某和隋某办理廉租补贴过程中,对二人的申办资格审核不严,入户调查不细致,动态监管不到位,存在失职行为。
       2013年11月,某区纪委常委会讨论决定,给予吴某党内警告处分。同时,停止由吴某任职期间办理的李某和隋某二人的廉租补贴。
案评与警示
       廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房等保障性住房,是国家一项重要的民生工程,对进一步改善城市低收入人民群众的居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。以弄虚作假、隐瞒真相等手段骗取廉租住房保障待遇,违规领取廉租住房租赁补贴,不仅严重侵害基层群众的切身利益,也损害了政府公信力,造成了不良社会影响。
村屯、街道、社区领域案例10
民主监督虚设 村官独断专行
案情简介
       张某,男,汉族,初中文化,中共党员,原任某市某乡新华村村委会主任。
       2010年,新华村有农户失火,由于村内土路坑洼不平,消防车进出困难,张某同村党支部书记沟通后决定由杜某修村内两条土路。修路合计费用273,264元,村里没有召开任何会议,没有向乡政府请示,没有走招投标程序,没有做工程预算,没有签订修路合同,没有组织人员监工,唯一的入账工票由杜某石场提供。经查杜某当年有汽车3辆,每天最多能运沙石30多车,但入账工票中每天最多90车,与实际情况不符。
       2015年9月,该区纪委给予张某党内严重警告处分。
案评与警示
       村党支部书记和村委会主任作为村党政“一把手”,官职不大,权力不小,左右着村公共事务决策和公共财物支配,成为违纪违法易发多发群体。个别“村官”文化素质偏低,法治观念淡薄,工作作风简单粗暴,特权思想严重,把群众赋予的权力当成谋取个人私利的筹码,独断专行、行贿受贿、贪污挪用等腐败现象日益突出。各级管理部门对“村官”,特别是村“一把手”和财务等重点人员违纪违法案件紧抓不放,一查到底,发现一起,查处一起;要完善和落实各项公开制度,定期或不定期公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的实际问题。
第七章 其它管理领域案例
其它管理领域案例01
安全不保  何谈教育
案情简介
       田某,女,汉族,大专文化,原某县某小学副校长兼二学区负责人。
       2011年10月18日上午,某县小学(二学区)厕所影壁墙倒塌,将下课后正在等待上厕所的一年级学生吴某和另外一名五年级学生王某砸倒,在距离厕所20米的值周老师张某和正在准备上厕所的音乐老师王某闻声立即赶到现场救助,后由靳某、周某两位老师用车将受伤学生送到县人民医院,其中一年级学生吴某送往医院后经抢救无效死亡,另一名学生跖骨骨折,用石膏固定后离院,造成一死一伤事故。
       经事故责任认定,作为厕所维修项目承包人的霍某,对倒塌厕所影壁墙施工负有直接责任。县某小学副校长、二学区负责人田某作为安全工作第一责任人,对安全工作抓得不细,排查不到位,出现漏洞,对发生的事故负有主要领导责任。
       经某县监察局局长办公会议研究决定,给予田某行政撤职处分。
案评与警示
       小学是孕育祖国花朵的摇篮,孩子是每个家庭的希望。把孩子培养成才是每个家庭最大的财富与幸福,也是学校的责任与义务。本案中提及的该学校倒塌厕所影壁墙施工负责人霍某的确应该对整个事件负有直接责任,但作为该项工程的校方监管方面负责人,正是因为田某在日常工作中的疏于监管,没有对学校基础设施建设给予足够的重视,致使一个鲜活的小生命就此陨落,这样的教训是极其惨痛的。
其它管理领域案例02
学校未尽安保义务  校长被问责
案情简介
       赵某,男,本科学历,满族,中共党员,某县职业高中校长。
       姜某,男,本科学历,汉族,中共党员,某县职业高中副校长,主管政教工作。
       2015年5月15日上午第二节下课后,9时10分许,某县职业高中八年二班学生边某主动跑到本班曹某身边用纸棒打了曹某,双方发生争执(双方以前在交往中有过摩擦)。随后曹某用从家里偷偷带来的水果刀捅边某头部一刀,后背一刀。边某随后倒地,而刚下课返回办公室的数学老师刘某听到班级响声异常,马上跑到班级,抢下曹某手中的刀,并交给赶来的班主任老师杨某,同时本楼层的教师及校长及时赶到班级,组织人员拨打120、110来抢救和报警,班主任又马上给伤人者和被伤者双方家长打电话,通知双方家长去医院。边某经过四个小时的抢救,七天时间治疗,无效死亡。
       事后经曹某家长、教体局及职业高中领导,代表校方与边某家长进行协商,并经某县人民调解委员会调解,达成共识,曹某家长、职业高中共赔偿边某家长70万元人民币,其中,曹某家长赔偿35万元人民币,职业高中赔偿35万元人民币。
       经2015年10月,县纪委常委会议研究决定,给予赵某党内警告处分、姜某党内严重警告处分。
案评与警示
       本案中的两名学生均属于限制行为能力人,学校应当在其过错范围内承担责任。事件初始阶段学校未能采取得当措施进行阻止,安全保障教育不到位,监管不到位,存在过错,应当承担相应的责任。赵某与姜某作为学校领导,负有不可推卸的责任,作为从事教育的引路人,有责任更有义务提供给学生良好的人身安全和身心成长环境,在工作中要结合各校实际情况与教师、家长铸成安全工作防线,保证安全管理工作责任到人,做到所有教职工各司其职,各负其责。
其它管理领域案例03
医疗过错  问责院长
案情简介
       赵某,男,汉族,本科学历,中共党员,某县人民医院院长。
       张某,男,汉族,本科学历,中共党员,某县人民医院副院长。
       2015年1月10日8时许,患者刘某因腹痛、呕吐到某县人民医院就诊,经医师杜某诊断为胰腺炎,输液后返回休息,晚上20时许仍腹痛,又到县医院内科住院处找赵某医师就诊,经诊断为胰腺炎,并对其进行输液,11日3时许输完液,患者仍腹痛、呕吐,后到卫生间返回到病房门口时突然昏倒,抢救无效死亡。黑龙江省医院司法鉴定中心鉴定为急性出血性坏死性胰腺炎,出现休克死亡。
       2015年3月30日,患者张某因发热、抽搐、体温40℃到某县人民医院就诊,医师关某在没有对张某做相关检查的情况下即对患者进行输液(抗菌药物、抗病毒药物和激素),同时反复给予肌注安定3次,每次5mg,肌注安痛定2次(3m+2ml),肌注异丙嗉15mg。经儿科医师苏某会诊后又给予肌注鲁米那0.1g,静脉滴注鲁米那0.1g等药物,患者于2015年3月31日抢救无效死亡。
       经黑龙江省医院司法鉴定中心鉴定,某县人民医院的医疗行为存在过错,与刘某、张某死亡存在因果关系。责任程度分别占50%。、75%。经医院和死者家属协商,并经某县人民调解委员会调解,达成共识,某县人民医院从办公经费和营业收入中赔偿刘某家属27万元人民币,赔偿张某家属50万人民币。
       2015年10月,经县纪委常委会议研究决定,给予赵某党内警告处分、张某党内严重警告处分。
案评与警示
       这起案例表面看是医生违纪违规,但其背后是该院党组织、院领导对党员干部失教、失察、失管,导致医疗过错行为在短短三个月内发生两次,造成恶劣影响。出现重大医疗过错行为,不仅要追究当事人的责任,还要追究主管院领导的主体责任。督促主管领导加强医护人员业务培训,加强责任意识和安全意识教育,杜绝医疗纠纷发生,以保障病人的生命健康。全面从严治党、推进标本兼治,最根本的就在于领导干部要把管党治党的责任担当起来。党组织要把自己摆进去,联系实际、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问成为常态。
其它管理领域案例04
工作失职导致国家粮食补贴流失案
案情简介
       陈某,男,满族,中专学历,中共党员,原某县财政局某镇财政所所长。
       荣某,男,汉族,大学学历,中共党员,原某县财政局某镇财政所出纳员。
       2014年3月,荣某将财政局经贸股下发的关于某乡某村李某地照注销通知丢失,通知丢失后,荣某没有向所长陈某汇报,也没有按照财政局提出的要求去落实,又将李某领取粮食补贴的名单上报给财政局,导致李某的粮食补贴又继续发放,陈某作为所长没有严格审查把关,而且李某2014年和2015年粮补折始终存放在某镇财政所(金额为1,1 255元)。其中,2014年的粮补折在某镇财政所存放长达14个月。违反了省财政厅关于不许以任何理由推延粮食补贴发放时间的规定,按照财务管理规定,李某的粮补折应由某镇财政所出纳员荣某保管,但是李某粮补折却在所长陈某手里保管。
       2015年10月,经某县纪委常委会议研究决定,给予陈某、荣某党内警告处分。
案评与警示
       在粮食补贴资金发放中,很多农民反映的主要都是涉及虚报、瞒报、无种植领补贴等现象。“不患寡而患不均”是许多农民的传统观念,因粮食补贴发放不客观、不及时引起农民上访、缠访的情况时常发生。在此提醒基层财政所工作人员在发放粮食补贴工作中要严格把握政策范围,严格执行政策标准,以实际承包面积为发放补贴测算依据,进一步核实因退耕还林、土地征用、人口流动、税费改革等瞒报、多报的面积,摸清底数,抓好落实,及时、足额发放粮食补贴,坚决杜绝“没种粮领补贴、领补贴不种粮”的现象。
其它管理领域案例05
安全隐患猛于虎 安保责任大于天
案情简介
       张某,男,汉族,中专文化,中共党员,原任某区财政局党委书记。
       2010年10月,由某区财政局农业开发办负责的中低产田改造工程项目落户在某镇东明村。张某是项目主要负责人,由崔某,杨某二人负责该项目业务工作;由镇原副镇长房某负责项目征地及施工中涉民的相关事务。该项目经招投标后,于2011年6月开始施工,在东明村东南3公里处,修建了5公里长的渠坝,一边是渠一边是路,工程完工后,工程施工就地取土留下的深沟,最深处有5米多,没有及时回填,存在安全隐患。2014年5月6日,村民张某驾驶“554”拖拉机从路上经过,翻到了路旁的深沟里,当场死亡。调查认定,由于工程完工,没有及时处理留下的安全隐患,造成人员死亡。
       2014年7月,某区纪委给予张某党内警告处分。
案评与警示
       俗话说安全责任重于泰山。因为张某对项目建设过程中存在的安全隐患没有进行及时处理,最终造成人员伤亡事故的发生。无论是项目负责人还是生产企业管理者如果对安全生产隐患麻痹大意,企业瞬间就可能会受到严重损失,生命就会受到严重伤害。惨痛的教训提示每一位项目管理者、经营者、作业者要牢记安全生产,提高安全防护意识,严格按照规范组织施工,遵守安全施工程序,牢记安全准则,做好善后处理,从而减少各类安全责任事故发生,避免财产损失和人员伤亡。
其它管理领域案例06
惩治乱摊派 创造良好经济环境
案情简介
       邵某,男,汉族,大学文化,中共党员,某市市场监督管理局局长。
       2013年12月,为加大对意向引进的“白水杜康”酒项目宣传力度,邵某要求某市原工商局广告股股长石某联系传媒公司,刊登(播)“白水杜康”酒广告。石某联系大众信息和导航周刊两家传媒公司,于2014年年初在封面上分别刊载两期“白水杜康”酒广告,广告价值约3600元。某市工商局没有支付广告费。某市原工商局借对广告业的监督管理职权,以为招商引资项目做宣传为名,要求传媒公司做广告而不支付费用,属乱摊派行为,时任局长的邵某应负全部责任。
       2015年12月,经某市纪委常委会决定,给予邵某党内警告处分。
案评与警示
       招商引资原本是有利于地方经济总量增长、地方财政收入增长和地方就业增加的一项好政策好活动。通过地方政府吸收非本地投资者投资,为当地的经济发展助力。然而本案中的邵某以招商引资为名,对广告公司乱摊派,不付广告费的行为,严重影响了国家工作机关的形象和声誉。
       近年来,党中央、国务院针对一些地区和部门出现的乱收费、乱罚款和各种摊派的情况,曾多次发布文件严加制止。各地区、各部门都进行了清理整顿。乱摊派的行为加重了企业和群众的负担,背离了为人民服务的宗旨,严重损害了党和政府同人民群众的鱼水关系,助长了不正之风,造成国家财政收入的大量流失和浪费,影响了经济发展和社会稳定。
其它管理领域案例07
民以食为天 责任重泰山
案情简介
       郑某,男,汉族,大学文化。原任某市食品药品监督管理稽查支队支队长。
       2014年10月22日,某市第X小学、第Y小学多名学生在学校用餐后,出现呕吐腹泻等症状,经市应急工作小组调查,市疾病预防控制中心临床专家论证及实验室检测确认,本次食物中毒事件主要原因是鑫某快餐有限公司于10月21日、22日向第X小学提供的午餐中部分食品被蜡样芽胞杆菌污染所致,造成24名学生中毒。
       郑某作为某市食品药品监督管理稽查支队队长,对鑫某快餐有限公司(以下简称鑫某)监管不力,履行工作职责不到位。一是对重点企业日常监管不到位。鑫某作为餐饮集中配送企业,其服务对象是中小学生这一特殊群体,应属于重点监管稽查对象。某市食品药品监督管理稽查支队餐饮监管科在日常监管中,未能及时发现该企业存在超负荷运转、供餐超载、餐具消毒不到位、装餐箱无食品级合格证、加工饭菜时间长,存放超过2小时等问题,也没有及时纠正和预警;二是未及时对第X小学分餐点进行监管。经查,鑫某对第X小学的供餐形式是二次分餐,这种形式容易引起食物二次污染,某市食品药品监督管理稽查支队餐饮监管科未及时发现鑫某在第X小学设立分餐点,造成对该分餐点漏管;三是对食品加工的具体环节监管力度不够。鑫某公司在加工食品过程中有害菌蜡样芽胞杆菌超标,污染了学生午餐,发生中毒事件,在社会上造成了严重影响;四是聘用临时人员参与执法。经查,该支队餐饮监管科共有9名稽查员,其中正式编制7人,临时聘用人员2人。临时性聘用人员不具有行政执法资格而从事行政执法属于违法行政。
       2015年1月,经某市纪委常委会研究决定,给予郑某行政记过处分。
案评与警示
       “民以食为天,食以安为先”,食品安全责任重于泰山。老百姓对饮食安全密切关注,尤其是涉及未成年人的食品安全问题更是老百姓关注的焦点。郑某身为食品药品监督管理稽查支队支队长,对食品药品的安全监管责任重大、义不容辞。但是郑某却未能履行其监管职责,在工作中存在多处错误直接导致了24名小学生食物中毒,在社会上造成了恶劣影响。
       食品药品监管和老百姓关系最密切,一旦失察、漏查,带来的后果可能不堪设想,损失将无法挽回。人民利益无小事,食品安全大于天,必须加强事前、事中、事后的全程可追溯监管,方可让人民群众吃上放心食品。
其它管理领域案例08
一把手监管不严  运输站越权罚款
案情简介
       丛某,男,汉族,原任某县运管站站长。马某、周某原任某县运管站副站长。
       2014年至2015年,某县道路运输管理站长期违反《中华人民共和国道路运输条例》第三十四条“道路运输车辆运输旅客的,不得超过核定的人数,不得违反规定载货;运输货物的,不得运输旅客,运输的货物应当符合核定的载重量,严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求。违反前款规定的,由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚”的规定,管理站执法人员丛某、马某、徐某、周某、李某、王某、潘某、张某、吴某等以“强行揽客”、“强行揽货”名义,对超员客车和超限货车罚款,两年期间罚款共计159,000元。某县纪委监察局经研究决定,给予丛某、马某、周某警告处分。
案评与警示
       近三十年来,道路运输事业发展速度极快,取得了令世人瞩目的成绩,给民众出行、货物畅通提供了便利。然而本案中县道路运输管理站的执法人员以“强行揽客”、“强行揽货”名义对超员客车和超限货车越权罚款,败坏了运管人员的名声,影响了国家行政执法人员的形象,伤害了政府的公信力。究其原因,还是对国家政策、法律法规学习的不够深入,凭借一点“小聪明”就要钻空子,从法律条文里寻觅超越本部门的法律规范,最终被党纪惩罚。
其它管理领域案例09
滥用职权截留  冒领专项资金案
案情简介
       温某,男,汉族,大专文化,党员,某县交通运输局航务管理站站长(副科级)。
       2009年至2011年期间,温某利用其担任某县交通运输局航务管理站站长职务的便利,采取虚报、冒领的手段,将国家下拨的水路客运船舶燃油补贴款截留、冒领,用于单位开支。三年来共计给国家造成直接经济损失259,363.10元。案发后,温某主动返还了全部涉案资金。
温某已构成滥用职权罪,鉴于温某将涉案资金全部用于单位正常支出,涉案资金在案发后已经全部退还,没有给国家造成经济损失。2012年12月,某县法院判决温某犯滥用职权罪,免予刑事处罚。某县纪委常委会、监察局长办公会议讨论决定,给予温某留党察看二年、行政撤职处分。
案评及警示
        按照国家对专项资金的管理规定,专项资金必须专款专用,封闭运行,据实报账,不能列支费用,更不能挪作他用。但由于种种原因,一些单位或部门没有严格遵循专款专用的原则,而是把专项资金看作“唐僧肉”、私设“账外账”和“小金库”,随意改变专项资金的使用性质,拆东墙补西墙,套取、挪用。本案中,温某采取虚报、冒领的手段,将国家下拨的水路客运船舶燃油补贴款截留、冒领,虽用于单位开支,但不影响其滥用职权罪的定性。
其它管理领域案例10
工作失职懒监管 林权低价乱变现
案情简介
       马某,男,汉族,大专学历,中共党员。原任某市区农场管理局主任科员。
       马某在担任某农场场长期间,因失职造成国有林地损失。2003年某农场农网改造,所欠工程款20万元,农场因财力不足无力偿还。为支付工程款,马某代表某农场与施工方负责人甄某成签定林权转让合同,合同约定面积39.7公顷,用于偿还农网改造欠款。此后于2004年6月1日又出据一份证明,将其中20.3公顷山林林权以每公顷1万元的价格作价20万元抵偿给甄某成。农网改造总造价20万元,因农场认为工程质量存在一定问题,经双方协商后重新确定工程总造价为15万元,为此甄某成又返还某农场现金5万元并入农场财务账。同时,马某在为甄某成出具证明时,在时任农场局局长满某明确表示不同意的情况下,其按照前任场长刘某(时任农场局副局长)的授意,将其中的19.4公顷山林转让给本场职工陈某,并出具相关证明和手续,使陈某以每公顷七千元的价格取得19.4公顷林地的林权。目前农场财务账上没有体现陈某取得此林地应交款项,前任场长刘某已死亡,无法核实款项去向。
       某区纪委常委会讨论决定,给予马某党内严重警告处分。
案评及警示
       像马某这种没有履职尽责、工作不力的典型案件近年层出不穷,根由是敷衍塞责、懒政怠政,是“四风”中官僚主义的具体表现,侵害了群众的利益,也严重损伤了党和政府的形象,属于严重违纪行为。马某这类案件涉案当事人官儿虽然不大,问题却很典型,予以公开曝光,是对“为官不为”的亮剑,应当打出一记“重拳”,起到一定震慑作用。
其它管理领域案例11
畜牧监管不到位,草原惨遭“黑手”
案情简介
       胡某,男,39岁,汉族,大学文化,中共党员,原任某县畜牧兽医局草原监理站站长。
       邓某,男,37岁,汉族,大专文化,中共党员,原任某县畜牧兽医局草原监理站副站长。
       胡某、邓某在任职期间,二人未能认真履行草原法及草原管理条例,没有尽到对其管辖草原地的监管和巡查职责,2006年,其管理辖区内某乡清河屯246亩草原地被违规转包并遭到非法开垦,草原地遭到大面积破坏。胡某、邓某在任职期间,不能认真履行草原法及草原管理条例,没有尽到对其管辖草原地的监管和巡查职责,对于辖区内发生的违法开垦草原案件不能及时发现和有效治理,案发后,在长时间不能依照草原法及时进行行政处罚和移交司法机关处理,其行为涉嫌玩忽职守罪。
       2013年11月,某县人民法院判决:胡某、邓某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。某县纪委监察局分别给予胡某、邓某留党察看一年,降低岗位等级处分。
案评及警示
       胡某、邓某身为基层草原监管人员,不正确履行职责,工作严重不负责任,不作为、乱作为,造成草原地被非法开垦,遭到大面积破坏,致使国家和人民利益遭受重大损失。各县(市)区草原监理人员要引以为戒,警钟长鸣,深刻理解自身岗位职责,强化有法必依、执法必严、违法必究的依法行政意识,严厉打击危害生态环境的违法犯罪行为,为维护国家生态安全,促进我国经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。

其它管理领域案例12
依法履职  筑牢法律防线
案情简介
       周某,男,汉族,大学文化,某市畜牧局草原稽查队二队队长、某省级自然保护区管理局管护一站站长。
       2005年6月,在周某任某市畜牧局草原稽查队二队队长期间,对某市农业开发公司辖区内的草原负有日常监管职责。但周某不认真履行职责,造成了1195.45亩的国有草原被谢某、张某、孔某非法开垦(另案处理),改作它用,造成了恶劣社会影响。
       周某身为某市畜牧局草原稽查队二队队长,不能恪尽职守、认真履行对管辖区内草原的监管职责,致使他人非法开垦草原1195.45亩,改变了该草原的使用用途,原始植被遭到严重破坏,造成恶劣的社会影响,如要恢复草原的原始面貌至少需要100万元以上。
       2012年7月,某市法院判处周某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。经某市纪委常委会讨论决定,给予周某留党察看二年、行政撤职处分。
案评及警示
       作为一名公职人员,首先要做到的就是依法履职,按照法律的规定行使手中的权力,不能滥作为,也不能不作为。祸患常积于忽微,智勇多困于所溺。本案中,周某就是疏于行使自己的监管职能,致使一千多亩草原被他人非法开垦种植大豆,破环了生态环境,给国家和集体财产造成了重大损失,最终也把自己置于法网之内。法律是国家工作人员行使职权的底线,如果逾越了这条底线,必然会受到纪律的处理和法律的制裁。
其它管理领域案例13
严格执法 认真作为 才是国土监察职责
案情简介
       刘某,男,中专文化,中共党员,某市国土资源局国土资源执法监察局副局长。
       刘某在任某市国土资源局国土资源执法监察局副局长期间,在对矿产企业执法监察过程中,于2009年5月,2010年6月、7月,2011年7月、8月多次发现某市“龙山采石场”的私营采矿业主朱某(另案处理),无采矿许可证擅自连续非法开采矿产资源而未采取有效措施制止其非法采矿、生产加工建筑用碎石,致使朱某非法开采矿产资源22,312.84立方米,造成矿产资源被严重破坏的数额达303,500元。
       2013年5月,某市人民法院判处刘某犯玩忽职守犯罪,免予刑事处罚。经某市纪委常委会议讨论决定,给予刘某留党察看二年处分。经其所在国土资源局局长办公会议讨论决定,给予刘某行政撤职处分。
案评及警示
       刘某身为国土资源执法监察局负责执法监察工作的副局长,在执法监察过程中,不认真履行对矿产资源违法行为的监督、检查、查处职责,致使他人擅自连续非法采矿,造成矿产资源严重破坏,给国家利益造成重大损失。基层国土资源部门是国土资源管理的桥头堡,也是国土资源执法监察工作的主战场。从基层执法实践看,本案犯罪嫌疑人刘某依法履职意识不强,在行政执法方面存在严重的不作为、慢作为、作为不到位等现象,受到了党纪和国法的惩处。国土资源部门广大党员干部要从中吸取教训,作为执法监察基层环节的工作人员,必须准确把握和理解部门和岗位的法定职责,“在其位谋其政,任其职尽其责”,增强责任意识和危机意识,依法行政、正确履职、敢于担当,有权必有责、用权受监督、失职要追究。
其它管理领域案例14
土地责任大 用权要谨慎
案情简介
       肖某,男,汉族,大专文化,中共党员,原任某镇国有农业用地监督管理办公室主任。
       一、2009年4月,某市成立某镇国有农业用地监督管理办公室,肖某经镇党委任命兼任该办公室主任,负责该镇辖区国有土地管理。
       2013年3月,刘某与孙某、某镇国有农业用地监督管理办公室三方签订土地转让合同,约定刘某自愿将自己所有的国有土地承包使用权转让给乙方,合同中某镇国有农业用地监督管理办公室主任肖某签字同意转让,并加盖国有土地管理专用章。
       2013年12月,犯罪嫌疑人肖某在明知刘某和孙某签订的土地转让合同没有解除的情况下,仍然同意甲方刘某与乙方王某签订土地承包经营权流转合同,并在合同中签字同意流转加盖上该镇国有土地管理专用章,造成乙方王某支付转让款130万,除去顶抵的刘某所欠王某借款本息80余万外,付给刘某现金49.5万,引发纠纷及群众不断上访,造成了恶劣社会影响。
       二、2013年12月10日,某村李某夫妻和李某夫妻申请,分别与杨某和姜某签订土地转让承包合同。2014年1月8日,在某村会计徐某到场证实所转让土地属实无误的情况下,四家的土地转让承包合同签订,肖某在协议上加盖了某镇国有土地管理专用章。
       2013年12月20日,李某找到肖某申请其与盖某办理土地转让承包合同,犯罪嫌疑人肖某既没有要求李某夫妻同时到场签字同意转让,也没有求证该村支书和村会计证实转让土地的真实性,就同意了二人签署土地转让承包合同并在协议上加盖了该镇国有土地管理专用章。
       2014年3月末,春季种地时发现盖某与李某签订的转让土地,属于2014年1月8日李某、李某签订的土地转让承包合同的一部分,引发纠纷及群众不断上访,造成了恶劣的社会影响。
       肖某身为国家机关工作人员 ,在办理国有农业用地转让业务过程中,明知出让方与他人签订的土地合同没有解除的情况下,仍然同意其再与别人签订了土地转让协议,引发纠纷及群众不断上访,造成了恶劣的社会影响,涉嫌滥用职权罪;在办理国有农业用地转让业务过程中,不认真履行职责,轻信与人,致使出让方用同块地与他人重复签订土地转让合同,引发纠纷及群众不断上访,造成了恶劣的社会影响。
       2014年12月,某市人民法院判处肖某犯滥用职权罪,判处有期徒刑一年六个月,犯玩忽职守罪,判处有期徒刑六个月,数罪并罚决定执行有期徒刑一年九个月,缓刑二年。经某市纪委常委会和监察局长办公会研究决定,给予肖某开除党籍和行政开除处分。
案评与警示
       土地是农民的命根子,这句话深刻地揭示了土地对于农民的意义。在基层的实践中证明,土地流转容易引发尖锐的矛盾和群体性事件,基层干部在处理时要本着认真、谨慎、负责的态度,处理结果要公开、公平、公正,然而案中的肖某却与之相反。作为国有农业用地监督管理办公室主任,他滥用手中的权力,不认真履行职责,致使群众利益遭受重大损失,引发纠纷,造成了恶劣的影响。